ONDERWERPEN

Diepwaterhaven in Uruguay

Diepwaterhaven in Uruguay


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Door Víctor L. Bacchetta

DE PIL GOUDEN NAAR ARATIRÍ

Ze waarschuwen voor de negatieve gevolgen van dit werk voor het milieu en het toerisme in de regio en het ontbreekt aan rechtvaardiging basis van elke haven, de potentiële ladingen die moeten worden vervoerd, die worden teruggebracht tot de ijzerproductie van Aratirí, wanneer dit project niet is goedgekeurd en geconfronteerd wordt met grote sociale weerstand.


"EEN KANS VOOR DUURZAME ONTWIKKELING. Een gepland alomvattend beheer en duurzaam beheer van het grondgebied en het milieu. De participatieve constructie van een gedeelde visie in het paradigma van duurzame ontwikkeling. Het PAP, een project met een tijdshorizon van minstens 50 jaar, het is een uitdaging voor de principes van intergenerationele gelijkheid. "

In deze presentatie van de diepwaterhaven (PAP) door het presidentschap van de republiek is de "politiek correcte" terminologie onberispelijk. Maar het wordt lege retoriek als de technische rapporten van de Interministeriële Commissie (CIPAP) die het voorstel heeft opgericht, worden geanalyseerd. We zullen in het kort de studies analyseren die zijn opgenomen in het document "Advances in location analysis", van de 8e van de huidige maand, gepubliceerd via de presidentiële website.

De gemarkeerde kaarten

De eerste die in de inleiding van de technische rapporten de aandacht trekt, is de erkenning dat ze zijn gemaakt met enkele 'uitgangshypothesen' (tekstuele citaten): 'Uruguay heeft gedefinieerd dat de realisatie van een diepwaterhaven, voor zoveel langverwachte decennia is het strategisch, levensvatbaar en noodzakelijk, daarom wordt voor de doeleinden van deze analyse aangenomen dat het een zekerheid is dat er een haven zal zijn. En het voegt het volgende toe: "5 potentiële locaties voor het installeren van diepwaterhavens werden geselecteerd: Paloma, El Palenque, Puerta del Sol, La Esmeralda en La Angostura ".

Waar staat vermeld dat Uruguay die beslissing heeft genomen? Werd in dit verband het publiek geraadpleegd? Werd het ingewijd door een verkiezingsverklaring of in ieder geval door een besluit van de wetgevende macht? Niets van dit alles, het is een ontradende techniek om de eigen beslissingen te presenteren als voortkomend uit consensus of nationale overeenstemming.

Dit betekent niet minder dat de technici die werden gevraagd naar de rapporten over het PAP vooraf een politieke definitie kregen: 1) er komt een haven, ja of ja; en 2) evalueer binnen deze 5 locaties welke de meest gunstige kan zijn. Dit was gericht op het bereiken van een voorspelbaar resultaat. Zodra het voorstel om het PAP te plaatsen in het gedeelte van de oceaankust dat van Palenque tot Puerta del Sol loopt, is vastgesteld, drukt het rapport het als volgt uit:

"De beslissing om de Deep Waters Port in het bovengenoemde gebied te vestigen, werd ondertekend door alle technici die de sectorverslagen hebben opgesteld en de instellingen die ze vertegenwoordigen (voor de toepasselijke gevallen), inclusief de ministeries die deel uitmaken van het CIPAP" (sic).

Een nieuw afschrikwekkend argument om critici te isoleren. Hoewel dit het gewenste beeld is, blijkt uit een simpele lezing van de rapporten dat de conclusies van het CIPAP, dat de beslissing van de uitvoerende macht baseerde, in tegenspraak zijn met de mening van verschillende geraadpleegde technici.

De ecologische benadering

In het rapport over milieukwesties waarin de mogelijke effecten van een werk van deze kenmerken op de biodiversiteit en ecosystemen van de kust van Rochense bijvoorbeeld werden geanalyseerd, legde de bioloog Álvaro Soutullo de volgende aspecten bloot waarmee rekening moet worden gehouden:

++ De aanleg van een diepwaterhaven in deze regio zorgt voor een sterke druk op de milieuwaarden van de regio, dus ongeacht de gekozen locatie is de aanleg van een haven met deze kenmerken in het kustgebied van Rocha als zeer ongunstig beschouwd vanuit milieuoogpunt.

++ De aanleg van de haven brengt kosten met zich mee in termen van de ecologische werking van het systeem en het vermogen om (…) ecosysteemdiensten te leveren, zoals die welke de visserijactiviteiten en het toerisme ondersteunen. Daarom is het onder de alternatieve kosten van de aanleg van een haven noodzakelijk om rekening te houden met de kosten die verband houden met het verlies van kansen om ontwikkelingsmodellen te promoten die zijn gebaseerd op de exploitatie van de natuurlijke attracties ervan.

++ Naast deze directe effecten op het gebied dat wordt ingenomen door de haven en de havenstad, zullen er indirecte en diffuse effecten zijn op het omliggende grondgebied en op toegangsroutes, waardoor de territoriale structuur op tientallen kilometers van het havengebied aanzienlijk wordt gewijzigd.

Soutullo benadrukt ten slotte het voorlopige karakter van het rapport, waar het niet mogelijk was om de mogelijke gevolgen van de introductie van verontreinigende stoffen of de introductie van invasieve uitheemse soorten te analyseren, noch de veranderingen in de territoriale structuur van de regio en lokale gevolgen voor bijvoorbeeld de stabiliteit van de bodem of de afzetting van effluenten en vast afval.
Het rapport van de algemeen coördinator van het nationale systeem van beschermde gebieden (SNAP), Guillermo Scarlatto, heeft de ethische waarde om de kwesties te vermelden die het niet bespreekt: `` Aangenomen wordt dat een diepwaterhaven, in dit stadium van de ontwikkeling van het land , het is wenselijk en haalbaar. Ook wordt aangenomen dat de poort multifunctioneel is "(sic).

De visie op toerisme


Het rapport van de thematische as toerisme, die verantwoordelijk was voor adviseurs van het respectieve ministerie, benadrukt de groeiende economische en sociale waarde van deze activiteit in het land:

++ "Toerisme is een van de belangrijkste economische activiteiten in Uruguay en beslaat 8% van de actieve beroepsbevolking in het land."

++ "Wisselkoersinkomsten uit toerisme in 2010 vertegenwoordigden 18,6% van de totale export van goederen, wat een stijgende trend aangeeft tussen 2003 en 2010. Het cijfer voor inkomsten uit toerisme in 2010 bedroeg 1.496,4 miljoen huidige dollars, wat het tweede exportproduct in het land vormt, achter levende dieren en dierlijke producten (2.158,9 miljoen), meer dan rijst (386,1 miljoen), wol (198,8 miljoen) en leer (235,4 miljoen) ".

De mogelijke effecten van het PAP op het toerisme worden in dit rapport geëvalueerd voor drie resortgroepen: 1) La Paloma en La Pedrera; 2) Punta del Diablo, Santa Teresa Park en La Coronilla; en 3) Cabo Polonio, Barra de Valizas en Aguas Dulces. De conclusie is:

++ "Het is wel verstaan ​​dat de toeristische activiteit en de toeristische attractiecapaciteit van deze drie urban-spa-groepen behouden moeten blijven. (...) Het is duidelijk dat een PAP zoals deze wordt weergegeven, niet verenigbaar is met de toeristische activiteit en het spa-karakter van deze, zowel vanwege de intensiteit van de dynamiek en stromen die het met zich meebrengt, vanwege de ecologische en territoriale externe effecten, als vanwege de omvang van de transformaties: het is duidelijk dat een PAP niet alleen zou concurreren om toeristische ruimtes, maar ook om verplaats de activiteit naar andere gebieden ".

Gezien alle rapporten, heeft alleen de Puerta del Sol-site een positieve beoordeling vanuit toeristisch oogpunt, aangezien het een bijna onbewoond gebied is, en deze plaats deelt met El Palenque de gunstige voorwaarde om een ​​diepte van 20 meter dichterbij te hebben dan niet baggeren of toegangskanalen nodig hebben. Wat de overige aspecten betreft, presenteren de vijf geanalyseerde sites evaluaties die variëren van "licht ongunstig" tot "zeer ongunstig".

Nog steeds in het kustgedeelte Puerta del Sol - El Palenque, stelt het rapport over kustdynamiek door de ingenieur Piedra-Cueva dat: "Bathymetrische (diepte van de plaats), geotechnische, golf- en stromingsklimaat en dynamische studies zijn vereist. Kust, om om de levensvatbaarheid van het project op dit locatiepunt meer in detail te analyseren "(sic).

Essentiële rechtvaardiging

Geconfronteerd met dit panorama, zal het voor de hand liggende argument van de initiatiefnemers van het PAP zijn dat elk werk een impact heeft, dat elk menselijk handelen invloed heeft op het milieu. Maar gezien dit onmiskenbare feit, moet niet alleen worden aangetoond dat de omvang en schaal van de effecten duurzaam kunnen zijn, maar ook moet worden aangetoond dat de schade de moeite waard is, dat de impact wordt gerechtvaardigd door de voordelen die het ons oplevert. Op dit punt is de armoede van het CIPAP-rapport zelfs nog groter.

Wat zijn inderdaad de fundamentele vragen om de noodzaak van een nieuwe haven te rechtvaardigen? Wat zijn de beschuldigingen die dit rechtvaardigen? Welke soorten poorten zijn nodig om aan deze behoeften te voldoen? Hebben we, vanuit geografisch, economisch, sociaal en ecologisch oogpunt, geschikte plaatsen om een ​​haven met dergelijke kenmerken in Uruguay te bouwen?

In het rapport van ingenieur Beatriz Tabacco, nationaal directeur Planning en Logistiek van het MTOP, is een tabel opgenomen met de schattingen van de verwachte belastingvraag voor de PAP, zodra deze zijn volwassenheid heeft bereikt, geschat over ongeveer 20 jaar. De vraag naar vracht in Uruguay is teruggebracht tot twee items: 16 miljoen ton ijzer uit Aratirí en 1,4 miljoen ton granen die uit het noordoosten van het land zouden komen.

Het is niet bekend waarom Aratirí twee miljoen ton werd verlaagd van wat het mijnbedrijf voorstelt - een miljoen meer of minder is erg belangrijk - maar hier komt een ander bijzonder kenmerk van het CIPAP-rapport naar voren: het is vanzelfsprekend dat het project Aratirí wordt uitgevoerd zoals voorgesteld door het bedrijf, terwijl het zich nog in het evaluatieproces van Dinama bevindt en geconfronteerd wordt met aanzienlijke sociale tegenstand die het als zeer schadelijk voor Uruguay beschouwt.

Het andere nationale item betreft de mogelijke productie van granen in een regio die niet rendabel is om via de haven van Nueva Palmira te verlaten. Er is een specifiek project om dit probleem aan te pakken: een haven aan de monding van de Tacuarí-rivier in de Merim-lagune waar deze productie naar Brazilië zou kunnen gaan. Afgelopen juli werden twee openbare hoorzittingen gehouden, één met het MTOP en de andere met Dinama, waarin de voortgang van dit project werd getoond.

Afgezien van deze twee items zijn de 40 miljoen ton potentiële vraag naar PAP uit de ijzer- en graanproductie in Argentinië, Bolivia en Brazilië slechts speculaties. De verplaatsing van de havens van Río Grande en Buenos Aires wordt als vanzelfsprekend beschouwd, zelfs met propaganda-oproepen voor de nationale trots van de Uruguayanen. Van dit geweldige scenario is het Aratirí-project het enige dat overblijft om de lancering van het PAP te rechtvaardigen.

Een draai van 360 graden

Het blijkt dan dat, na een lange reis van rapporten, discussies en beslissingen, wat we vandaag voor ons hebben, opnieuw de Aratirí-haventerminal is. Alleen de plaats is aangepast, in plaats van het in La Angostura te vinden, geeft de regering er de voorkeur aan in El Palenque. En aangezien het Aratirí-project levensvatbaar is op korte termijn, nauw verbonden met de speculatieve conjunctuur met de ijzerprijzen, moet de realisatie ervan met alle mogelijke middelen worden versneld.

Hier nemen de beslissingen van de uitvoerende macht een koortsachtig tempo aan, omdat de CIPAP schat dat om de levensvatbaarheid van het Aratirí-project te verzekeren, het PAP-gebruikerscontract moet worden ondertekend binnen een periode van niet meer dan vijf maanden, zodat het mijnbedrijf begint om zijn terminal te bouwen. De poging om de goedkeuring van de haven binnen 30 dagen in het parlement te krijgen, genereerde sterke tegenstand van de oppositie en wordt nu besproken als een common law-project.

Tegelijkertijd besliste het voorzitterschap, zonder goedkeuring van de wet, tot onteigening, om redenen van openbaar nut en dringende bewoning, van 458 eigendommen in de regio El Palenque, waaraan de aankondiging van de onteigening van 4.000 extra hectaren werd toegevoegd. Tegelijkertijd organiseerde het MTOP dataroomsessies met bedrijven die geïnteresseerd waren om deel te nemen aan het PAP-project onder het regime van de publiek-private participatiewet (PPP).

Bij het voorstel van dit regime merkte CIPAP op dat als de staat de normale procedure voor het toekennen van een PPS-concessie zou volgen, het een periode van 15 tot 20 maanden zou duren. Om "deze moeilijkheid te overwinnen", stelde de commissie voor om door middel van een verordening vast te stellen dat "de voorbereidende studies die nodig zijn om het proces door de PPP-wet op gang te brengen, de studies zijn die reeds zijn uitgevoerd door de Interministeriële Commissie" (sic). Deze hebben we zojuist geanalyseerd.

De procedure voor het toekennen van het beheer van het PAP begint met de ondertekening van een PPP-overeenkomst tussen de MTOP en de National Development Corporation (CND). Vervolgens richt de CND een SPV (special purpose corporation) op die tot doel heeft het PAP-gebruikerscontract met Aratirí te ondertekenen. Tegelijkertijd zal de SPV, via een "concurrentiegerichte dialoog" tussen de geïnteresseerde bedrijven, het definitieve PPS-contract gunnen. De gekozen privé-actor moet het gebruikerscontract respecteren dat door de SPV met Aratirí is ondertekend en zal 100% van de PAP-aandelen ontvangen.

De beschreven stappen, ontleend aan de bases van de dataroom die door het MTOP werd bijeengeroepen, tonen de fundamentele fasen die de regering heeft voorzien voor de implementatie van het PAP. De eerste is om Aratirí de snelle ondertekening van het PAP-gebruikerscontract te verzekeren, zonder enige tussenkomst van andere bedrijven die in het project geïnteresseerd zijn. De tweede is dat de toekomst die voor het PAP wordt beoogd, erin bestaat het in handen te geven van de particuliere sector, dat wil zeggen totale privatisering.

Laatste gedachten

Vanuit het perspectief van de ontwikkeling van Uruguay, met uitzondering van de potentiële vraag naar vracht van het Aratirí-project, waarvan de voordelen voor het land nog lang niet zijn aangetoond, zijn de CIPAP-rapporten niet voldoende om de noodzaak van een diepwaterhaven in Uruguay te rechtvaardigen. De kust van Rocha als men rekening houdt met de schade die het zou toebrengen aan het behoud van natuurlijke hulpbronnen, de ontwikkeling van het toerisme in de regio en de kwaliteit van leven van zijn inwoners.

De technische rapporten die als basis voor het voorstel werden gepresenteerd, werden vooraf onderworpen aan een politieke definitie dat er een PAP zou zijn en een keuze tussen vijf vooraf bepaalde locaties. De evaluatie van technische rapporten over de effecten van een HAP op het milieu en het toerisme is echter notoir ongunstig, naast het feit dat er een reeks echte fysieke onderzoeken nodig is om een ​​beslissing van deze omvang te nemen.

Ondanks dit alles gaat de Uitvoerende Macht uit van de aanbeveling van de Interministeriële Commissie die deze rapporten voldoende acht om te voldoen aan de eerdere studies die wettelijk verplicht zijn om een ​​Port PPS-concessie toe te kennen aan het bedrijf Aratirí. Kortom, naast het gebrek aan fundamentele en technische ondersteuning, worden onregelmatige procedures toegevoegd vanuit juridisch en institutioneel oogpunt om de uitvoering van het PAP te rechtvaardigen en te versnellen.


Video: MONTEVIDEO, URUGUAY: Our LOVE AFFAIR with Uruguay begins! (Juli- 2022).


Opmerkingen:

  1. Dawit

    Goed gedaan!

  2. Meztirn

    Mee eens, het is opmerkelijke informatie

  3. Hring

    Vreemd genoeg, en de analoge is?

  4. Adkyn

    Theater rekwisieten komen uit

  5. Vuzahn

    Uw vraag hoe te waarderen?

  6. Choncey

    Ik leef met je mee.



Schrijf een bericht