ONDERWERPEN

Verantwoorde mijnbouw: feit of mythe?

Verantwoorde mijnbouw: feit of mythe?


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Door Dr. Edgardo, Alarcón León

De mijnbouwsector heeft sinds haar oprichting, ongeveer 3000 jaar geleden, problemen op het gebied van sociaal en milieu tot gevolg gehad die moeilijk op te lossen zijn en veroorzaakt problemen die de stabiliteit en duurzaamheid van die industrie aantasten. Anders blijft verantwoorde en duurzame mijnbouwactiviteiten een mythe.


De mijnbouwsector heeft sinds haar oprichting, ongeveer 3.000 jaar geleden, sociaal-ecologische problemen achter zich gelaten die in veel gevallen moeilijk op te lossen zijn. Clark en Cook Clark (2005) geven aan dat in tegenstelling tot de industriële processen van de huidige mijnbouw, mijnbouwactiviteiten in tijden vóór de industriële revolutie alleen bedoeld waren om hoogwaardig erts terug te winnen en dat hiervoor meestal minder graaf- en verwerkingsprocessen nodig waren. Als zodanig waren de milieu- en sociale effecten vanwege de geringe mate van verstoring en mogelijk de verminderde hoeveelheid mijnafval gelokaliseerd, met minder betekenis en kwantiteit.

Met het verstrijken van de tijd, vooral met de evolutie van de industriële revolutie, werd een kwantitatieve sprong waargenomen in het extractieproces van minerale hulpbronnen en daarmee de impact op de natuurlijke omgeving (door bijvoorbeeld het verlies van planten- en diersoorten en lucht-, oppervlakte- en grondwaterverontreiniging) of lokale gemeenschappen (door bijvoorbeeld culturele veranderingen en / of sociale relaties door de aanwezigheid van personeel met verschillende levenswijzen) werden meer merkbaar (Alarcón León, 2009, Miranda et al. 2005) . Als reactie op deze gevolgen hebben sommige regeringen, supranationale organisaties, wetenschappelijke onderzoekscentra en niet-gouvernementele organisaties honderden onderzoeken ontwikkeld om te bepalen of de mijnbouwindustrie duurzaam is en of haar rol in de samenleving positief is. Een van deze opvattingen, hoofdstuk 4 van Agenda 21, roept regeringen op om "een efficiënte productie te bevorderen door het gebruik van natuurlijke hulpbronnen te optimaliseren en afval te verminderen". Hoewel het uitgangspunt een globale visie op het gebruik van energie en natuurlijke hulpbronnen impliceert, betekent dit voor de mijnbouw een grotere verantwoordelijkheid voor het milieu, het maximaliseren van het behoud van de habitat, de interactie en de integratie met / van de gemeenschappen die worden beïnvloed door de activiteit, het gebruik en aanpassing van innovatieve technologie, minimalisering van mijnafval en hergebruik en recycling van materialen.

Helaas, in plaats van vrijwillige actie als onderdeel van een volledig programma voor sociaal-ecologische planning, worden het gebruik en de toepassing van deze gebouwen alleen uitgevoerd in overeenstemming met de richtlijnen die zijn ontwikkeld door regelgevende instanties. Zo geeft de Wereldbank (2005) bijvoorbeeld aan dat de Peruaanse regering, als reactie op het incrementele winningsproces van minerale hulpbronnen en de sociaal-ecologische conflicten, in 1990 de code voor het milieu en natuurlijke hulpbronnen heeft aangenomen. in de jaren 90, om op een efficiëntere manier de groeiende sociaal-ecologische conflicten te verzachten, de Peruaanse regering;

a) een institutioneel systeem ontwikkeld om institutionele verantwoordelijkheden en milieuwetgeving te harmoniseren,

b) ontwikkelde sectorale milieunormen en

c) gedefinieerde normen voor water-, lucht- en bodembeheer.

De Nationale Milieucommissie (CONAM), in haar hoedanigheid van nationale milieuautoriteit en bestuursorgaan van het Nationaal Milieumanagementsysteem (SNGA), was belast met het faciliteren en verbinden van de ontwikkeling en implementatie van deze en andere specifieke wetgeving.

Volgens sommige opinies (bijvoorbeeld Wereldbank 2007, De la Puente 2005), ondersteunt het scala aan wetgeving, hoewel niet sluitend, basisconcepten voor de mijnbouw om haar activiteiten op een duurzame manier te ontwikkelen, rekening houdend met een goed en afgestemd milieubeheer met een gedegen sociaal-culturele praktijk. Vanwege factoren die voornamelijk grenzen aan directe economieën en puur winningspraktijken, is de sociaal-ecologische verantwoordelijkheid van de mijnbouw geen bepalende factor binnen de procedures die het winningsproces van minerale hulpbronnen reguleren. Zo gaf Beatriz Merino, het huidige hoofd van het Bureau van de Ombudsman, onlangs, als gevolg van ernstige sociaal-ecologische conflicten, aan: "... dat ongeveer drie jaar geleden er geen milieu-institutionele instelling was ... en dat bijna de helft van de conflicten sociaal-ecologische en ze voortkomen uit de angst voor besmetting veroorzaakt door winningsindustrieën en vooral mijnbouw ”(La Republica, zondag 16 augustus 2009).


De waarnemingen geven duidelijk aan dat de Peruaanse staat en de mijnbouwindustrie, als instelling zelf, de rol van de mijnbouwindustrie in de integrale ontwikkeling van het land niet serieus en eerlijk nemen. Dit is zorgwekkend omdat;

1) Als de overheid niet vraagt ​​om naleving van de vastgestelde wetten, krijgt de staat op de lange termijn een grotere verantwoordelijkheid en zijn de oplossingen voor sociaal-milieuproblemen complexer en duurder, en

2) Mijnbouw, door haar activiteiten niet te ontwikkelen in overeenstemming met de bestaande regelgeving, creëert problemen van sociaal-ecologische aard die op de lange termijn alleen de stabiliteit en duurzaamheid van de industrie als geheel zullen beïnvloeden en haar rol in de samenleving zal worden steeds meer aangetast.

De bovengenoemde problemen zijn niet noodzakelijk exclusief voor de zogenaamde ontwikkelingslanden, zoals Peru. Veel geïndustrialiseerde landen, bijvoorbeeld Australië, Canada, de Verenigde Staten en Nieuw-Zeeland, hebben ook ernstige problemen vanwege de historische erfenis van mijnbouwactiviteiten. Om deze milieuaansprakelijkheid te reguleren en te verhelpen, hebben de regeringen van deze landen de afgelopen jaren moderne wetgeving geïmplementeerd die duurzaamheidsconcepten omvat met prioriteit voor het gebruik van moderne technologieën en geavanceerde milieu- en sociale beheersystemen. Als onderdeel van zijn voortdurende ontwikkeling en essentiële regelgeving voor een goed beheer van zijn omgeving, heeft Nieuw-Zeeland zijn wetten bijvoorbeeld ontwikkeld door middel van een Resource Management Act (Resource Management Act, 1991). De resultaten zijn positief en duidelijk. De wetgeving heeft geleid tot een grotere milieu- en sociale verantwoordelijkheid van mijnbouwactiviteiten en niet-mijnbouwactiviteiten.

Ondanks al deze implementatie van beleid dat concepten van duurzame en verantwoorde ontwikkeling consolideert, is er helaas nog steeds geen systeem van internationale normen die mijnbouwactiviteiten reguleren of voorbeeldgevallen waarin een mijnsite naar tevredenheid is hersteld en gesloten. Omdat mijnbouw echter de steunpilaar is geworden van veel nationale economieën, zoals in het geval van Peru, hebben regeringen onlangs een reeks wetten ingevoerd die proberen de economische activiteit van minerale hulpbronnen te moderniseren.

De laatste tijd heeft de Peruaanse regering via het Ministerie van Milieu het Nationaal Milieubeleid (MINAM 2009) ingevoerd. Binnen het hoofdstuk Mijnbouw en energie is er een reeks specificaties die bedoeld zijn om goede praktijken in het beheer en de ontwikkeling van de mijnbouwindustrie te bevorderen, te bevorderen en te verbeteren. Maar zonder de geest van dit beleid te prikken, specificeert het nieuwe regime niet over het tot stand brengen van stevige banden - volgens de wet - tussen sociale actoren (1) en de industrie. Het bevorderen van een beleid op het gebied van sociale verantwoordelijkheid betekent niet noodzakelijk dat de industrie een wettelijke verantwoordelijkheid heeft om niet door te gaan met haar activiteiten als er geen "wederzijdse overeenkomst" is met de sociale actoren. Dat wil zeggen, de bescherming van de belangen van de gemeenschappen die in of rond de getroffen site wonen, valt onder de mate van verantwoordelijkheid die individuele bedrijven en degenen die verantwoordelijk zijn voor de projecten bereid zijn te nemen. Evenmin bepalen de normen - als wet - de toepassing van beproefde concepten en het gebruik en de overdracht van moderne technologieën tijdens de exploratie, winning, rehabilitatie en sluiting van mijnsites. Een ander punt dat over het hoofd wordt gezien, is het ontwikkelen van een groter concept om de transformatie van minerale producten te bevorderen en zo een grotere eco-efficiëntie bij het gebruik van mineralen en hun derivaten te bevorderen. Deze twee punten zijn cruciaal omdat ze op lange termijn de concurrentiekracht bepalen van het bedrijf en van de maatschappelijke actoren die belang hebben bij de integrale ontwikkeling van de industrie.

De algemene evaluatie van deze indicatoren toont de complexiteit van de politieke, sociale, economische en ecologische relaties die rond de mijnbouwactiviteit bestaan. Tegelijkertijd toont de bestaande wetgeving aan dat de industrie haar perspectieven van korte naar lange termijn radicaal moet veranderen. In moderne tijden en globalisering moeten de industrie en degenen die verantwoordelijk zijn voor de projecten holistische concepten ontwikkelen en toepassen, gebaseerd op de sociale dialoog, het gebruik van methodologieën en geavanceerde technologieën voor een duurzame ontwikkeling van de activiteit. Dit houdt ook in dat regeringen de plicht hebben om hun wetten voortdurend opnieuw te evalueren om ze aan de moderne tijd aan te passen. De industrie moet dat op dezelfde manier via haar administratieve kanalen eerst erkennen;

a) Volgens haar sociaal-ecologische verantwoordelijkheid is de industrie bereid potentiële problemen onder ogen te zien die kunnen optreden gedurende de gehele duur van de activiteit, en

(b) het volledige activiteitenontwikkelingsplan, inclusief het mijnsluitingsplan, is gekoppeld aan de verwachtingen van de sociale actoren en de staat (Alarcón León 2009, Clark en Cook Clark 2005).

Al deze uitrusting focust daarop;

i) respect voor en steun voor de duurzame ontwikkeling van de gemeenschappen in de invloedsgebieden van haar activiteiten, die de centrale as vormen van de mijnbouwactiviteit,

ii) arbeidsverhoudingen en het verstrekken van basisdiensten, met inbegrip van gezondheids- en onderwijsbeleid, zijn strategisch voor de ontwikkeling van de industrie,

iii) de ontwikkeling van de industrie draagt ​​bij tot de economische, technisch-wetenschappelijke, sociale en culturele groei van sociale actoren met interesse in mijnbouw en

iv) De industrie moet, om haar concurrentievermogen te vergroten en haar impact op het milieu te verminderen, nieuwe technologieën en moderne mijnbouwpraktijken ontwikkelen en introduceren.

Kortom, de toepassing van de vele concepten die worden blootgelegd ten behoeve van de winning van hulpbronnen, zal de mijnbouwactiviteit verantwoord en duurzaam maken. Anders blijft verantwoorde en duurzame mijnbouwactiviteiten een mythe.

Dr. Edgardo, Alarcón León - Geomilieu- / geotechnisch wetenschapper - ENVIROAndes

Referenties

Alarcón León (2009) Mijnbouw en klimaatveranderingen. Geonoticias, april 2009, Geological Society of Peru. 5 pp

Wereldbank (2007) Milieuduurzaamheid van de Republiek Peru: een sleutel tot armoedebestrijding in Peru. Land-milieuanalyse. Rapport nr. 40190-PE. Washington D.C. 322 pagina's

Wereldbank (2005) Milieuoverwegingen integreren in beleidsformulering: lessen uit beleidsgebaseerde SEA-ervaring, rapportnr. 32783, Wereldbank, Washington D.C.

Clark, A.L., Cook Clark, J. (2005) Een internationaal overzicht van wettelijke kaders voor het sluiten van mijnen. Hoofdstuk IV. 11 pagina's

De la Puente, L. (2005) De vorige milieubeoordeling: overwegingen rond mijnbouw en koolwaterstofprojecten. Journal of Mining and Oil Law, Institute of Mining, Oil and Energy Law, jaar LI 2004-2005 nr.60.

La Republica, zondag 16 augustus 2009

MINAM (2009) Nationaal milieubeleid. 23 pagina's

Miranda, M., Chambers, D., Coumans, C. (2005) Basiskader voor verantwoorde mijnbouw: een gids voor het verbeteren van normen. 170 pagina's

(1) Menselijke gemeenschappen met economisch, sociaal en ecologisch belang bij mijnbouwactiviteiten


Video: Prof. dr. L. Hofstra: 90% van alle hartinfarcten worden door een ongezonde leefstijl veroorzaakt (Juli- 2022).


Opmerkingen:

  1. Redmund

    Het spijt ons dat ze tussenbeide komen... Maar ze zitten heel dicht bij het thema.

  2. Yogi

    Ik weet dat ook niet te zeggen

  3. Vudogore

    Je hebt geen gelijk. Ik ben er zeker van. Schrijf me in PM.



Schrijf een bericht