ONDERWERPEN

Visserij in Europa op de rand van uitsterven

Visserij in Europa op de rand van uitsterven


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Door Marcos Sommer

Europa wordt geconfronteerd met ernstige uitputting van de belangrijkste visbestanden, overbevissing en de constante daling van de werkgelegenheid in de visserij. We zijn in de aanwezigheid van het falen van de economie als een wetenschap die zoekt naar de beste toewijzing van middelen om aan de behoeften van mensen te voldoen

Wat zou het instandhoudingsbeleid voor de toekomst moeten zijn?
Hoe de controle van de verschillende visserijactiviteiten zo goed mogelijk organiseren?
Hoe te reageren op de economische moeilijkheden van de visserijsector?
Hoe betrek je meer geïnteresseerde media bij het besluitvormingsproces?
Welke rol moet de Europese Unie spelen in de internationale arena?


Aan het begin van dit millennium wordt Europa geconfronteerd met een ernstige achteruitgang van enkele van de belangrijkste visbestanden, overmatige vangstcapaciteit en de constante daling van de werkgelegenheid in de visserij. We zijn in de aanwezigheid van het falen van de economie als een wetenschap die de beste toewijzing van middelen zoekt om in de behoeften van mensen te voorzien. Door de toenemende onrust op alle gebieden van het menselijk leven in Europa zijn economische voorstellen die op naïef geloof gebaseerd zijn, gevallen. Dit komt door de opvattingen dat economen zelf door de geschiedenis heen bezig zijn geweest met construeren, in een poging een samenhangend en logisch conceptueel lichaam samen te stellen. Deze set van ideeën heeft instrumenten gebouwd die de economie dienen om zichzelf te valideren, maar die weinig of niets bijdragen aan het gewenste doel van duurzame ontwikkeling en het welzijn van de bevolking. Een van de fundamentele punten van kritiek op de visserijeconomie, vanuit het oogpunt van milieuproblemen, en die deel uitmaakt van een brede consensus, is dat de uitputting van de visbestanden niet wordt beschouwd als waardevermindering, maar wel als het verbruik van natuurlijk kapitaal. In dit millennium moet de gemeenschap een nieuwe benadering van het economisch beheer van de visserijsector aannemen.

De controle op visserijactiviteiten is onvoldoende en discriminerend.

Volgens de International Council for the Exploitation of the Sea (ICES) loopt de Europese visserij gevaar. De populatie van de scholen bevindt zich niet langer binnen biologisch veilige grenzen. De situatie is vooral nijpend gezien het feit dat de soort met ernstige bedreigingen wordt geconfronteerd. Ten eerste vormt de huidige vangstintensiteit een bedreiging voor de duurzaamheid van de visserij. Zo is het met een prijs van 600 euro per kilo paling duidelijk dat ze een commerciële hebzucht opwekken die zou kunnen leiden tot de snelle en volledige uitputting van de huidige populatie. Zo is 70 procent van de jaarlijkse omzet van beroepsvissers aan de Baskische kust afkomstig van paling, ook al wordt deze vorm van visserij slechts vijf maanden per jaar beoefend, van november tot maart. Ten tweede heeft menselijke activiteit belangrijke gevolgen voor de levenscyclus van de vis, die te lijden heeft onder de achteruitgang van de kwaliteit van het water, de fragmentatie van zijn leefgebied en de belemmering van zijn migraties, voornamelijk veroorzaakt door hydro-elektrische reservoirs. Bovendien is deze trekvis nu verzwakt door Anguilli cola crassus, een helaas erfelijke parasiet van de Japanse paling.

De situatie van de kabeljauw- en heekbestanden in de Noordzee en ten westen van Schotland, van de Skagerrah Strait tot de Golf van Biskaje, staat op instorten. De twee soorten worden samen met andere soorten gevangen, wat de herstelmaatregelen bemoeilijkt wanneer rekening wordt gehouden met de activiteiten van andere visserijen.
De scholen ansjovis of bocarte zijn uitgeput als gevolg van de visserijconcurrentie tussen Spanje en Frankrijk. In 1965 werd 80.000 ton ansjovis gevangen in het noorden (Golf van Biskaje), in de jaren 90 waren dat er gemiddeld 30.000, van 2002 tot 2004 waren dat er 10.000 en dit jaar eindigde het seizoen met 200 ton. De bocarte, die in de wereld alleen voorkomt in het gebied van Cádiz, heeft een zeer korte levensduur tussen 3 en 4 jaar, en lijdt ook onder schommelingen als gevolg van mislukte rekrutering, dat wil zeggen in de pasgeboren exemplaren die overleven en zich bij de bevolking voegen.

De situatie van de kleine pelagische bestanden (haring, sprot, makreel, ansjovis, sardine) en van soorten die aan industriële visserij worden onderworpen (kever, zandspiering) in het algemeen is de afgelopen twintig jaar niet verslechterd. Het blauwvintonijnbestand wordt duidelijk overbevist. Bentische hulpbronnen (langoustine, platvis) zijn onderhevig aan algemene economische overexploitatie.

De situatie van overbevissing in Europa verschilt van gebied tot gebied, bijvoorbeeld in de Oostzee is de huidige situatie niet houdbaar. In de Noordzee is er een dalende trend in de spilvispopulaties. In de westelijke wateren zijn de visserijsterftecijfers gestegen en bereiken ze de historische niveaus die in de Noordzee zijn waargenomen, en overtreffen deze zelfs. In de Middellandse Zee zijn veel populaties onderhevig aan overbevissing. Veel visbestanden die zich momenteel in de Europese zeeën bevinden, hebben de biologisch veilige grenzen al overschreden of staan ​​op het punt dat te doen.

Volgens de evolutie "The State of World Fisheries and Aquaculture" (FAO, 2005), zijn de hoeveelheden volwassen demersale vissen in de Europese zeeën de afgelopen dertig jaar in veel gevallen aanzienlijk afgenomen. Ze waren begin jaren zeventig gemiddeld 90 procent groter dan eind jaren negentig. De algehele daling van het aantal landingen is van vergelijkbare omvang.


Ontwikkeling van de populatie volwassen kabeljauwvissen in de Noordzee en heek in het noordelijke bestand (duizenden tonnen).

Vanuit biologisch oogpunt wordt de duurzaamheid van veel bestanden bedreigd als de huidige exploitatieniveaus worden gehandhaafd en voorlopig is dit risico het grootst voor bestanden van demersale spilvissen met een hoge commerciële waarde. Wetenschappelijke gegevens onthullen de delicate situatie van de kabeljauwbestanden in de Noordzee. Het visserijsterftecijfer bereikt momenteel historische hoogtepunten en het aantal volwassen vissen is historisch laag.

De ontwikkeling van de visbestanden is afhankelijk van vier biologische basisfactoren:


Een bestand, beschouwd als een aantal individuen, zal toenemen als gevolg van het aantal nieuwe rekruten dat erbij komt, terwijl de biomassa van de voorraad zal toenemen als gevolg van het gecombineerde effect van het aantal nieuwe rekruten en de individuele groei van alle. de vissen in de populatie, de populatie. De afname van de populaties is te wijten aan sterfgevallen die zowel door natuurlijke oorzaken als door visserijactiviteiten zijn veroorzaakt, en de laatste factor is in de meeste gevallen de belangrijkste reden voor hun afname.


Staat van exploitatie van mariene visbestanden in Europa en de rest van de wereld (Bron: FAO 2004).

De evolutie die populaties hebben doorgemaakt vanaf het begin van de jaren zestig tot de meest recente periode kan als volgt worden samengevat:
* bijna alle spilvisbestanden zijn afgenomen en het huidige vangstniveau is in de meeste gevallen niet houdbaar;
* een aantal platvisbestanden wordt excessief geëxploiteerd, hoewel sommige bijna duurzaam zijn;
* Pelagische soorten en soorten die voor industriële doeleinden worden gevangen, verkeren in een betere staat, hoewel het, om hun duurzaamheid te waarborgen, noodzakelijk is dat de vangstniveaus op het huidige niveau blijven of worden verminderd;
* verschillende soorten op grote hoogte vertonen tekenen van overexploitatie en sommige hebben mogelijk een kritiek niveau bereikt;
* Al met al zou het terugdringen van de exploitatieniveaus voor de meeste bestanden positieve economische en biologische effecten hebben.

Om de overbevissing van vis te beheersen, heeft de Europese Commissie in haar Gemeenschappelijk Visserijbeleid (GVB) haar toevlucht genomen tot de vaststelling van maximumlimieten voor de hoeveelheid vis die in een jaar mag worden gevangen (TAC, totaal toegestane vangsten), en zoals het bepalen van de maaswijdte, het afsluiten van bepaalde gebieden of het opleggen van gesloten seizoenen. Al deze maatregelen om de productie van de visserijsector te beheersen zijn grotendeels mislukt.

De moeilijkheden die zich voordoen bij de totaal toegestane vangst (TAC) zijn dat de Raad deze in sommige gevallen systematisch vaststelt op niveaus die hoger zijn dan die welke door wetenschappers zijn aangegeven, overbevissing, teruggooi, illegale of clandestiene aanlandingen en de overcapaciteit van de vloot.

De visserijactiviteit heeft een impact op het ecosysteem, hoewel de ernst ervan en de tijd die nodig is om de effecten ervan te keren, vaak onbekend zijn. Het effect van "trofische cascades", gedefinieerd als de beheersing van de overvloed aan natuurlijke visserspopulaties die de ecologische gemeenschap in een bepaalde habitat vormen, wordt steeds belangrijker aangezien bepaalde roofdieren, door een cascade-effect te produceren, de populatiegrootte reguleren. van hun prooi. De overvloed aan prooien van de voorgedateerde soort kan toenemen en meerdere keteneffecten genereren waarvan nog geen volledige kennis bestaat. Bij wijze van voorbeeld: aan de kust van Alaska zijn orka's gevonden die door gebrek aan voedsel de kust hebben benaderd terwijl ze zich voedden met zeeotters, waardoor de laatste in overvloed afnam en daarmee de overvloed aan zee-egels is toegenomen. zee die de zeewierbedden eindelijk hebben doen verdwijnen.
Recent onderzoek voor de kust van Nova Scotia in Canada heeft uitgewezen dat de afnemende overvloed aan kabeljauw als gevolg van overbevissing een reeks trapsgewijze effecten heeft op meerdere natuurlijke populaties. Dit resultaat levert voor het eerst onweerlegbaar bewijs op dat visserij niet alleen de doelsoort beïnvloedt, maar ook enorme en nog onbekende effecten heeft op de gehele biologische gemeenschap.

Het terugtrekken van specimens uit hun natuurlijke populaties kan ook gevolgen hebben voor de biodiversiteit of voor het effectief functioneren van ecosystemen, ongeacht of de terugtrekkingen een zodanige dimensie bereiken dat de soort met uitsterven wordt bedreigd of verdwijnt uit een bepaald gebied.

Er moet een aanvaardbaar evenwicht worden gevonden tussen milieu- en visserijbelangen. Enerzijds betekent de aard van de visserij dat het, om de sterfte aan soorten zonder commercieel belang binnen aanvaardbare grenzen te houden, het gemakkelijk is om sommige vormen van visserij te beperken. Anderzijds hangt de duurzaamheid van de visserijsector af van het goed functioneren van het ecosysteem en zijn soort. De overcapaciteit van de communautaire vloten heeft geleid tot overexploitatie van grote bestanden en buitensporige druk op niet-grote soorten en habitats. Als het gebruik van destructieve niet-selectieve visserijmethoden en het gebruik ervan als bijproducten om andere dieren te voederen, de zogenaamde
jaarlijkse bijvangst van ongewenste vis die niet in netten wordt toegelaten en van lage waarde of jonge of commerciële soorten die overboord worden gegooid, geschat op ongeveer 27 miljoen ton volgens de Voedsel- en Landbouworganisatie (FAO), zonder de gewonde vissen te vinden die sterven nadat ze uit de netten zijn ontsnapt, de jaarlijkse verspilling van zeeleven bereikt 60 miljoen ton vis.

Bodemtrawls is de minst selectieve industriële visserijmethode.

Om de omvang en gevolgen van een dergelijke verspilling van leven en de mate van predatie en menselijke uitputting van de zeeën te begrijpen en te beoordelen, moeten we de wilde methoden kennen die worden gebruikt bij het vangen van vis en andere levende wezens; zeevogels, schildpadden, dolfijnen enz., variërend van het gebruik van boten die zijn uitgerust met nieuwe sleepnetten waarvan de mond, ter grootte van acht voetbalvelden, in staat is om tot 16 Boeing 747-vliegtuigen te overspoelen en netten van tientallen kilometers (die zeeoppervlak van meer dan tweeëndertigduizend kilometer, waar miljoenen dieren van ongewenste soorten dodelijk bekneld raken). Meer dan een derde van de gevangen vis wordt niet direct gebruikt voor menselijke consumptie en verandert meestal in vismeel, met een prijs per kilo die veel hoger is dan bij andere plantaardige grondstoffen: de productie van bijvoorbeeld een kilo gevoerde kip met vismeel vereist de vangst van 90 kilo vis.

Een enkele trawler kan in één set 700 kilo corral ontwortelen.

Dit probleem wordt nog versterkt door het gebrek aan of onvoldoende kennis over het functioneren van mariene ecosystemen en de secundaire effecten van visserij. Bovendien is de visserijactiviteit aangetast door schade aan het milieu. Verontreiniging door de industrie en andere menselijke activiteiten en klimaatverandering hebben ook bijgedragen aan de afname van de bevolking of het verdwijnen van vis in sommige gebieden. Vervuiling heeft bijvoorbeeld een negatieve invloed op de kwaliteit van de vis die de consument bereikt. De hoge niveaus van organische verontreiniging (polychloorbifenylen), zware metalen en natuurlijke gifstoffen in vis worden niet vernietigd door het koken of invriezen van vis. Schaaldieren bevatten bijvoorbeeld giftige niveaus van lood, cadmium, arseen en andere zware metalen die hun consumptie zeer riskant maken, aangezien er elk jaar vergiftigingen en parasitaire infecties zijn die 30 miljoen mensen treffen.

De Wereldgezondheidsorganisatie geeft toe dat er geen veilige inname van kwik is, waarvan de belangrijkste bron is vis. Een typisch blikje tonijn bevat bijvoorbeeld 15 microgram kwik. Maatregelen zijn nodig om de effecten van deze factoren tegen te gaan. Evenzo is het belangrijk om te onthouden dat milieuproblemen in veel gebieden het gevolg kunnen zijn van de gecombineerde impact van visserij en andere activiteiten. De combinatie van toerisme en visserij kan bijvoorbeeld een leefgebied aantasten dat door slechts één van deze activiteiten geen schade zou hebben geleden. Dit impliceert de noodzaak om de visserij en andere activiteiten, met name die welke nabij de kust worden uitgevoerd, op een coherente manier te beheren.

Het systeem voor geïntegreerd beheer van kustzones biedt een reeks mechanismen om een ​​tijdige coördinatie tussen de verschillende beleidsmaatregelen te garanderen. Enkele voorbeelden laten zien dat er soms positieve resultaten zijn behaald dat de getroffen maatregelen het mogelijk maken de situatie te verbeteren, zoals het beperken van de visserij op zandspiering in de Noordzee om zeevogels te beschermen en het verbod op drijfnetten die kunnen bijdragen aan de bescherming van de zee. zoogdieren.

Het gemeenschappelijk visserijbeleid maakte in 2001, na bijna twintig jaar bestaan, de balans op van de tijd die was verstreken, om na te denken over de richtlijnen en om de doelstellingen opnieuw te definiëren. Dit was het begin van een nieuwe, meer open en directe dialoog tussen de Europese Commissie en de geïnteresseerde media. Als resultaat is het Groene Boek gepubliceerd, dat in twee delen is opgedeeld. In het eerste geval worden manieren geboden om over de sector na te denken en die gebieden te selecteren waarop hervorming nodig is. In het tweede deel wordt een analyse gemaakt van de huidige situatie en wordt de evolutie van de afgelopen tien jaar besproken.

Uit het groenboek bleek dat de visserij werd overbevist en dat het daarom absoluut noodzakelijk was de vangstcapaciteit en -inspanning te verminderen. De controle op visserijactiviteiten is onvoldoende en discriminerend door de visserijsector. Het groenboek stelt verschillende oplossingen voor: verbetering van de coördinatie van het nationale controlebeleid, harmonisatie van sancties en meer transparantie bij de controle op overtredingen. Anderzijds moeten de procedures voor het controleren van de communautaire vloot die in internationale wateren actief is, duidelijk worden vastgesteld.

Visserijhulpbronnen overschrijden vrijelijk de nationale grenzen en het eigendom van een vis wordt pas vastgesteld op het moment dat deze wordt gevangen, wat tot gevolg heeft dat alle vissers kwetsbaar zijn voor de acties van andere vissers. Daarom zijn visserijovereenkomsten zo oud als de activiteit zelf. Dergelijke overeenkomsten zijn vandaag echter nog noodzakelijker dan voorheen, vanwege de technologische vooruitgang van de afgelopen dertig jaar.

In 2002 heeft de Visserijraad overeenstemming bereikt over een nieuwe benadering van het GVB, met inbegrip van een versterking van de controle, inspectie en supervisie van visserijactiviteiten in de EU. Bovendien werd een actieplan opgesteld voor samenwerking op het gebied van observatie en met het oog op het opzetten van inspectie; en in 2003 een werkplan, waarin de eerste tabel met indicatoren over de naleving van de normen door de lidstaten werd gepresenteerd.
Het eerste pakket maatregelen van de hervorming van de nieuwe PPC van 2002 bracht de volgende wijzigingen met zich mee:
* Langetermijnaanpak: tot die datum werden de maatregelen met betrekking tot de vangstmogelijkheden en de daarmee verband houdende maatregelen op jaarbasis vastgesteld. Dit had tot gevolg dat er fluctuaties waren, waardoor de vissers geen plannen konden maken voor toekomstige activiteiten, ze waren ook niet effectief voor het behoud van de vispopulaties. Bij de hervorming van het GVB zijn langetermijndoelstellingen vastgesteld om veilige hoeveelheden volwassen vis in de EU-bestanden te bereiken en in stand te houden, evenals de nodige maatregelen om deze niveaus te bereiken.
* Een nieuw vlotenbeleid: de hervorming reageerde met twee soorten maatregelen op het probleem van de chronische overcapaciteit van de EU-vloot:

Peildata (Bron Ökoteccum).

* een eenvoudiger vlootbeleid dat de verantwoordelijkheid bij de lidstaten legt om de vangstcapaciteit af te stemmen op de vangstmogelijkheden;
* een geleidelijke afschaffing van overheidssteun aan particuliere investeerders om vissersvaartuigen te moderniseren, onderhoud, maar niet zo, steun om de veiligheid en arbeidsomstandigheden aan boord van schepen te verbeteren

* Effectievere toepassing van de regels: de heterogeniteit van nationale controlesystemen en sancties voor overtreders vermindert de doeltreffendheid van de toepassing van de regels. Om deze reden zijn maatregelen genomen om de samenwerking tussen de verschillende betrokken autoriteiten te intensiveren en om de uniformiteit van controles en sancties in de hele EU te vergroten.

Betrokkenheid van belanghebbenden: belanghebbenden, met name vissers, moeten meer deelnemen aan het beheerproces van het GVB. Via de Regionale Adviesraden (RAC) zullen vissers, wetenschappers en andere geïnteresseerde partijen hun kennis en ervaringen delen en een samenwerking tot stand brengen met als doel manieren te vinden om:


Nieuwe benadering van het visserijbeheer, waarbij milieukwesties in het visserijbeheer worden geïntegreerd, de visserij-inspanning wordt verminderd overeenkomstig de reële mogelijkheden van duurzame vangsten, de gevangen hulpbronnen optimaal worden benut en verspilling wordt vermeden, en de verstrekking van hoogwaardige wetenschappelijke informatie wordt ondersteund. (Bron: Ökoteccum).

* bereiken van duurzame visserij in de interessegebieden van elk van de RAR's.

Tijdens het hervormingsproces zijn andere actieplannen, strategieën en mededelingen goedgekeurd:

  1. Strategie voor de duurzame ontwikkeling van de Europese aquacultuur.
  2. De opname van eisen inzake milieubescherming in het GVB.
  3. Uitroeiing van illegale visserij om een ​​duurzame visserij buiten de communautaire wateren te waarborgen.
  4. Maatregelen om de sociale, economische en regionale gevolgen van de herstructurering van de vloot aan te pakken.
  5. Teruggooi van vis verminderen door de oorzaken ervan aan te pakken.
  6. De totstandbrenging van één inspectiestructuur om de bundeling van communautaire en nationale inspectie- en controlemiddelen te waarborgen.
  7. Ondertekening van visserijassociatieovereenkomsten met derde landen om duurzame visserij in de wateren van de betrokken partner te garanderen.
  8. Verbetering van de wetenschappelijke en technische aanbevelingen voor beheerders die verantwoordelijk zijn voor visserij. De Commissie stelt hoofdzakelijk twee manieren vast om dit te bereiken: door de prognose van wetenschappelijke aanbevelingen te reorganiseren en door meer middelen toe te wijzen om tot dat advies te komen.

Sinds begin 2003 heeft de Europese Unie een nieuw visserijbeleid aangezien het gemeenschappelijk visserijbeleid dringend hervormd moest worden, aangezien het beleid niet doeltreffend genoeg was om de doelstellingen te verwezenlijken waarvoor het was gecreëerd, namelijk het behoud van de visbestanden, het mariene milieu beschermen, de economische levensvatbaarheid van de Europese vloten verzekeren en de consumenten voedsel van goede kwaliteit verstrekken.
De reden voor deze hervorming is dat er te veel vissen zijn gevangen door middel van visserij, waardoor het aantal volwassen vissen te klein is voor populaties om zich voort te planten en te herstellen. Momenteel staan ​​bepaalde belangrijke visbestanden, zoals kabeljauw, op de rand van uitsterven. Afgezien van de schade die is toegebracht aan de visbestanden zelf, heeft een dergelijke situatie ook een negatief effect op het inkomen van vissers, het evenwicht van het mariene ecosysteem en de aanvoer van vis op de communautaire markt. De hervorming was nodig om tot een duurzame visserij te komen vanuit biologisch, ecologisch en economisch oogpunt.

Overbevissing veroorzaakt een afname van het reproductievermogen van sommige soorten, omdat het voornamelijk inwerkt op de grootste maten, die overeenkomen met het volwassen deel van de populatie en met het hoogste reproductievermogen.

De belangrijkste verantwoordelijkheid van de Europese Gemeenschap is te zorgen voor een rationele en verantwoorde exploitatie van vitale visbestanden. Naast deze verantwoordelijkheid is het noodzakelijk om de duurzaamheid van de visserijsector te verzekeren, zowel in economisch als sociaal opzicht, en om de belangen van de consument te beschermen. Bovendien moet dit alles gebeuren met inachtneming van de biologische vereisten en het mariene ecosysteem.

Op het eerste gezicht lijken de basisdoelstellingen van een samenhangend en verantwoord visserijbeleid voor de hand liggend. Wanneer de kwestie echter meer in detail wordt geanalyseerd, valt op dat dit soort beleid zich tussen twee wateren bevindt en zelfs beantwoordt aan eisen die soms tegenstrijdig zijn:

* Modernisering van vaartuigen en beperking van de visserij-inspanning.
* Bescherm de werkgelegenheid en verminder de vlootcapaciteit.
* Zorgen voor voldoende inkomen voor vissers terwijl de vangsten blijven dalen.
* En tot slot, visserijrechten verkrijgen in de wateren van derde landen zonder een bedreiging te vormen voor de duurzame exploitatie van hulpbronnen.

Spanje is het EU-land waar de vissersvloot tussen 1995 en 2004 het sterkst is afgenomen, met een afname van 4.000 vaartuigen. De Spaanse vloot is volgens Eurostat en aangevuld door de MAPA van 18.338 vaartuigen in 1995 naar 13.961 in 2004 gestegen, alleen overtroffen door Griekenland (19.048 vaartuigen) en Italië (15.666). Spanje is ook het land waar de verlaging het grootste aantal ton heeft verminderd (-110.000 ton), gevolgd door Italië (-30.000) en, integendeel, Frankrijk (50.000 ton) en Ieren (30.000 ton) de meeste stijgingen. significant. Het hoogste aantal "ernstige visserijovertredingen" in de hele Europese Unie in 2003 werd geregistreerd door Spanje, met 3.158, wat overeenkomt met 33 procent van de overtredingen begaan door de EU-landen, volgens een rapport gepubliceerd door de EU in juni 2005. De landen van de Gemeenschap meldden 9.502 gevallen van ernstige inbreuken, 40 procent meer dan het voorgaande jaar. 88 procent van deze overtredingen werd geregistreerd in vijf lidstaten: Spanje, Griekenland, Frankrijk, Italië en Portugal, volgens de beoordelingsquota van de EG inzake de naleving van de GVB-regels.

Het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft in juli 2005 een historische correctie opgelegd aan Frankrijk omdat het zijn verplichtingen om te voldoen aan de toepassing van de communautaire verordeningen inzake het visserijbeleid, heeft nagelaten, met name wat betreft de controle op aanlandingen en de commercialisering van specimens onder de toegestane grootte. Het arrest van het Hooggerechtshof stelt vast dat Frankrijk de schatkist van de Europese Unie onmiddellijk het bedrag van 20 miljoen euro moet betalen als een forfaitair bedrag voor de schade veroorzaakt aan het blauwe beleid van de Unie, en nog eens 58 miljoen euro voor elke zes maanden achterstallige dat verloopt sinds gisteren zonder dat de veroordeelde situatie is gecorrigeerd, dat wil zeggen dat Frankrijk voldoet aan de controleverplichtingen die zijn vastgelegd in een arrest van het Hof van Justitie uit 1991.

Aan de andere kant verschenen er nieuwe uitdagingen in de internationale arena als gevolg van de globalisering van markten en de opkomst van nieuwe visserijmachten. Ten slotte moet het GVB in overeenstemming zijn met de rest van het communautaire beleid dat onder meer betrekking heeft op: het milieu, de economische en sociale samenhang, samenwerking voor ontwikkeling en consumentenbescherming.

De systemen, de totaal toegestane vangsten (TAC) en quota, de technische maatregelen en de programmering van verminderingen van de vangstcapaciteit zijn de oplossingen die de Europese Unie al geruime tijd toepast en bevestigde wetenschappelijke adviezen. Deze maatregelen hebben de problemen echter slechts gedeeltelijk opgelost. De bescherming van jonge vissen, waarvan hun opname in de groep volwassen vissen afhangt wanneer ze een voldoende mate van ontwikkeling hebben bereikt, zowel wat betreft leeftijd als grootte, alsook de economische situatie van nog effectievere maatregelen. De PPC-hervormingen die in The Green Paper (2001) worden geschetst, adviseren onder meer om een ​​meerjarige en multispeciesbenadering toe te passen die de onzekerheid met betrekking tot jaarlijkse variaties in TAC zal verminderen en vissers in staat zal stellen hun activiteiten in de langere termijn.

De Raad van Ministers heeft vandaag een plan opgesteld om bepaalde kabeljauwbestanden weer aan te leggen, evenals een politiek akkoord over een plan om de bestanden van noordelijke heek weer op te bouwen. Daarnaast zijn er herstelplannen opgesteld voor verschillende bestanden tong en langoustine, en ook voor zuidelijke heek.

De plannen voor de wederopbouw zijn bedoeld om het herstel van de bestanden met bedreigde vis te bevorderen en streven naar een concrete toename van het aantal volwassen vissen in de getroffen bestanden over een periode van vijf tot tien jaar. In dergelijke gevallen wordt een reeks maatregelen aangepast aan de kenmerken van de

Vispopulaties die worden beïnvloed door de aangenomen wederopbouwplannen.
COD: Noordzee, Cattegat, Skagerrak, West-Schotland, Ierse Zee en Oostelijk Kanaal.
HAK genaamd "Noordelijk": Noordzee, Cattegat, Skagerrak, West-Schotland, Ierse Zee, Oostelijk Kanaal, Westelijk Kanaal, Keltische Zee, West-Ierland en Golf van Biskaje.

elke soort om de nagestreefde doelstelling te bereiken, zoals vangstbeperkingen op basis van de meerjarige doelstelling, vermindering van het aantal visdagen, vermindering van de visserijsterfte, technische maatregelen of verscherping van de controles. Als de meerjarige doelstelling voor twee opeenvolgende jaren wordt bereikt, wordt het herbouwplan beëindigd. Deze bestanden zijn vervolgens het onderwerp van een "beheersplan" dat erop gericht is de getroffen populaties op een biologisch veilig niveau te houden. De beperking van de visserij-inspanning is een belangrijke factor in het plan voor de wederopbouw van kabeljauw, dat tot doel heeft de hoeveelheden volwassen kabeljauw in de getroffen populaties te vernieuwen. Vanaf 2004 is het aantal dagen dat vaartuigen op deze bestanden kunnen vissen, afgenomen.

Wat de noordelijke heek betreft, wijzen de meest recente wetenschappelijke adviezen op een lichte verbetering van de toestand van deze bestanden gedurende de laatste twee jaar. Om deze reden is de gevolgde strategie geweest om vooral te proberen de visserijsterfte te verminderen, dus de toepasselijke TAC's moeten een beperking van deze hulpbron met 0,25 procent garanderen.

De Commissie heeft er vanaf het begin naar gestreefd zoveel mogelijk standpunten te verzamelen alvorens maatregelen in verband met het gemeenschappelijk visserijbeleid voor te stellen. Concentratieprocedures zijn altijd continu geweest in specifieke commissies of werkgroepen. De Commissie heeft begrepen hoe belangrijk het is om belanghebbenden te integreren bij het proces van het opstellen van de maatregelen van het gemeenschappelijk visserijbeleid. Met de oprichting van de regionale adviesraad was het mogelijk om de verschillende belanghebbenden in de visserijsector te helpen een mening te vormen over de dezelfde tafel, zodat ze naar elkaar luisteren, de dialoog aangaan en vervolgens gemeenschappelijke voorstellen ontwikkelen. Lógicamente, es muy probable que la capacidad de funcionamiento y de elaboración de propuestas de un consejo consultivo regional dependa de la calidad del diálogo entre los diferentes Estados miembros que participan en el mismo Consejo Consultivo Regional, entre los representantes del sector y de la sociedad civil, entre científicos y profesionales, los armadores, asociaciones de mujeres, así como los puertos, los centros de subastas, la industria de la transformación y los mayoristas etc. Con el fin de promover la transferencia, las reuniones de los CCR son públicas, esto anima a los científicos a que participen con sus trabajos.

Los CCR son órganos con forma de asambleas compuestas en sus dos terceras partes por representantes del sector de la pesca, y el tercio restante por otros grupos interesados: asociaciones de consumidores, ONG dedicados a cuestiones medioambientales o de desarrollo, agrupaciones de mujeres, etc. Los científicos y las administraciones nacionales y regionales también podrán participar.
Los cinco CCR se crearon en zonas geográfica y biológicamente homogéneas, y otras dos centradas en la explotación de determinadas especies. El objetivo principal es permitir a los medios interesados participar más activamente en el desarrollo de la PPC y acercar la política pesquera más a la realidad de las diferentes regiones. Los CCR pueden elaborar, para la Comisión y las autoridades nacionales competentes, recomendaciones y propuestas relativas a todos los aspectos de la gestión de la pesca en la zona o el ámbito de su competencia. Así se puede citar algunos ejemplos posibles:
a) Solicitar de terceros o por iniciativa propia, pueden hacer recomendaciones a la Comisión o a los Estados miembros sobre todas las materias que afectan la gestión de la pesca en sus zonas.
b) La Comisión les consultará durante la preparación de medidas de gestión como, por ejemplo, las dirigidas al establecimiento de un plan de reconstitución plurianual de una especie en peligro.
c) Información a la Comisión y a los Estados miembros acerca de todos los problemas derivados de la aplicación de las normas de la PPC en sus zonas. Además, podrán proponer soluciones a dichos problemas a través de recomendaciones.
Es importante destacar que la legislación europea no delimita el ámbito de competencia de los CCR. Al haber sido creados para mejorar la gestión de los recursos, nada impide que decida también ocuparse de cuestiones como el control o derechos de la pesca.

A pesar de su existencia que se derive de los mismos objetivos de agrupar a los profesionales del sector y de emitir dictámenes sobre cuestiones relacionadas con la pesca, el Comité Consultivo Pesquero y de la Acuicultura (CCPA) ofrece grandes diferencias respecto a los Consejos Consultivos Regionales (CCR). Así, los CCR se encargan de presentar dictámenes y recomendaciones acerca de aspectos específicos de su zona de competencia, mientras, que el CCPA se ocupa de la PPC de manera global, tanto geográficamente (todos los Estados miembros) como por áreas temáticas (todas las materias: pesca, transformación, acuicultura, fondos regionales etc.). El CCPA también puede dar su opinión sobre cualquier asunto que afecte a la pesca en general; por ejemplo, sobre cuestiones sanitarias o relativas a los mercados y productos de la pesca y la acuicultura. Otra diferencia es que los miembros del CCPA no proceden directamente de las asociaciones representativas del sector, sino de sus federaciones europeas: la de armadores (EUROPESCA), la de cooperativas (COPA, COGECA), la de organizaciones de productores (EAPO), la de transformación y comercio (AIPE-CEP), la de acuicultura (FEAP, COGECA, AEPM), la de sindicatos de pescadores (ETF) y la de ONG, así como las asociaciones de consumidores (ECCG) y las ONG ecologistas y de desarrollo (WWF, SEAS at Risk, RSPB, Greempeace International, BirdLife, Pecle et developpement, CAPE, etc.).

Como ocurre a cualquier organización nueva, los CCR se encuentran todavía en el pleno proceso de aprendizaje y éxito es un elemento clave del futuro de la pesca europea. De esta manera, a través de estos órganos, los pescadores y las demás partes interesadas podrán contribuir en gran medida a la elaboración y la gestión de la PPC.

Hasta este milenio en la EU no ha había existido un proyecto de reforma tan ambicioso para la PPC, es una oportunidad inmejorable para asegurar el futuro del sector de la pesca europea en beneficio de todos los implicados: el sector pesquero y las comunidades costeras, las poblaciones de peces, el medio ambiente marino y los consumidores. Todas las partes interesadas tienen un papel importante que desempeñar para que la reforma de la PPC sea un éxito, lo cual redundará en beneficio de todos.

A pesar de la reforma PPC en la EU, la situación actualmente se nos esta escapando de las manos, y es necesario una vuelta al sentido común. El sistema global de navegación por satélite (GPS), las ecosondas, la cartografía del fondo marino, y fundamentalmente toda la tecnología usada, han permitido a los pescadores incrementar su capacidad de localización y pesca. Esta tecnología permite que los barcos bien equipados puedan localizar mejor que antes los bancos de peces, y en consecuencia mantener los niveles de capturas de las poblaciones decrecientes.

Además podemos decir que en este milenio la fase de crecimiento de la industria pesquera en la EU ha finalizado. Esto es el resultado de una aplicación insatisfactoria de las normas de la PPC y la falta de uniformidad en su cumplimiento han conducido a una situación de sobrepesca y una creciente disminución de las existencias comerciales clave. Actualmente se realizan capturas por encima de la cuota fijada y de peces demasiados pequeños, que una vez capturados se vuelven a tirar al mar, muertos, o bien se desembarcan ilegalmente pero en cualquier caso estos peces han sido sacados de sus reservas sin contribuir a su renovación mediante la reproducción. Resulta preocupante que la cantidad de peces maduros en muchas poblaciones se sitúen en el límite o por debajo de los niveles considerados biológicamente seguros lo que amenaza su sostenibilidad.

La pesca es el factor humano más importante que está cambiando los mares en Europa. Somos animales terrestres y para nosotros los cambios que afectan a los animales terrestres son visibles, mientras que nos resulta difícil percibir los que afectan a los organismos marinos, sus ecosistemas y cadenas tróficas que conecta las especies. Los peces en mayor peligro actualmente son los grandes, porque el hombre siempre quiere paquetes grandes de carne. Ahora están desapareciendo, la pesca se está concentrando en los que son un poco más pequeños, hasta que desaparezcan. En los mares europeos, desde hace un siglo ocurre lo mismo que ocurrió en la tierra hace 10.000 o 20.000 años con los mamuts. Es un proceso de transición de los ecosistemas marinos dominados por peces grandes que pasan a ser dominados por especies de menor tamaño y al final es una sopa de organismos muy pequeños que cambia muy pálidamente y que es muy difícil predecir.

La consolidación de las cifras de biomasa pesquera en Europa es el vasto campo de trabajo de los científicos, desde la investigación en la cadena trófica y el ciclo vital de las especies comerciales, hasta el estudio de las corrientes oceánicas y terminales y las artes pesqueras como el tamaño de las mallas de las redes de arrastre. La lógica del desarrollo sostenible consiste en que menos es más: recortando las capturas de hoy los pescadores llegarán a extraer mayores cosechas, aunque es cuestión de tiempo. Para los científicos europeos los hechos biológicos son llenos y claros y no merecen discusión alguna. La simple realidad es que décadas de sobrepesca han saqueado los recursos del Mediterráneo, del Mar del Norte y del Báltico, mientras que partes del Atlántico Norte, el mayor caladero europeo, podrían derrumbarse en pocos años.

Los planes que sigue la EU Comisión marcan el inicio de una estrategia, en lugar de repartir una vez al año la cosecha general en cuotas nacionales, se siguen los objetivos de cosecha anuales dentro de los límites biológicos de seguridad. Se eliminaron las subvenciones destinadas a la pesca y los armadores de arrastre recibirán ayudas para desguazar sus embarcaciones. Todo esto tiene un gran costo, dado por los puestos de trabajo, las inversiones y el prestigio nacional que esta en juego.

Sabemos que algo va mal.
Sabemos que tendremos que hacer algo.
Sabemos que actuar ahora nos permitirá minimizar los costes.
Y a pesar de todo no logramos reunir suficiente valor político para hacerlo.
La gestión sostenible de la pesca en nuestros mares y océanos es una cuestión vital para el futuro del planeta.

* Dr. Marcos Sommer Ökoteccum Germany.


Video: visserij ijmuiden vroeger (Juli- 2022).


Opmerkingen:

  1. Haye

    Je laat de fout toe. Ik bied aan om het te bespreken. Schrijf me in PM, we zullen het afhandelen.

  2. Yaduvir

    Bedankt. Bladwijzer

  3. Petre

    Bravo, wat een zin ..., het briljante idee

  4. Welborne

    I agree, this thought will come in handy

  5. Aleck

    Bravo, je idee, het is erg goed

  6. Zayne

    Toegegeven, een heel goede zaak

  7. Beiste

    Het is interessant. Vertel het me alsjeblieft - waar kan ik meer informatie over dit onderwerp vinden?

  8. Anbar

    I recommend to you to visit a site on which there is a lot of information on a theme interesting you.

  9. Kagak

    Nee, tegenover.



Schrijf een bericht