ONDERWERPEN

FTAA: verdieping van de opening en annexatie bij de VS.

FTAA: verdieping van de opening en annexatie bij de VS.


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Door Enrique Daza Gamba

Dit jaar is een cruciale fase ingegaan waarin definitieve beslissingen zullen worden genomen, aangezien de lidstaten op 15 januari 2003 hun voorstellen voor marktliberalisering op vijf fundamentele gebieden hebben ingediend, namelijk: industriële goederen, landbouw, diensten, overheidsaankopen en buitenlandse directe investeringen.

De context van de onderhandelingen die leiden tot de oprichting van de vrijhandelszone van de Amerika's, FTAA, en de enorme en negatieve impact ervan op de Colombiaanse samenleving, wordt gepresenteerd in dit artikel, dat het onderwerp introduceert en waarschuwt voor de ernstige gevolgen van de voorgenomen overeenkomst. Plan B van de regering Uribe Vélez, onderhandelen over een bilaterale vrijhandelsovereenkomst met de Verenigde Staten, is nog schadelijker. Zowel het een als het ander wordt in het geheim, ondemocratisch, met de rug naar de betrokkenen uitgezet en zal langdurige en explosieve gevolgen hebben. Grensscheiding

In het geheim, in gretigheid en onder druk

Zeer weinig mensen kennen de betekenis van het acroniem FTAA en nog minder dat over deze vrijhandelszone van Amerika al jaren wordt onderhandeld en dat de regering van Uribe, zonder dat de onderhandelingen zijn afgerond, een overeenkomst probeert te bereiken met de Verenigde Staten Vrijhandelsovereenkomst vergelijkbaar met de overeenkomst die deze mogendheid in december vorig jaar met Chili heeft ondertekend.

Het initiatief voor een dergelijke overeenkomst kwam eind september vorig jaar naar voren door Uribe Vélez tijdens zijn eerste reis naar de Verenigde Staten. Over deze overeenkomsten wordt onderhandeld binnen de parameters die zijn vastgelegd in de Noord-Amerikaanse vrijhandelsovereenkomst, NAFTA, ondertekend in 1994 en die Canada, Mexico en de Verenigde Staten samenbrengt, en dezelfde richting wordt momenteel onderhandeld door de Verenigde Staten. Met vijf van de zeven Midden-Amerikaanse landen, met het oog op ondertekening eind 2003.

De reden voor de onwetendheid van de kwestie door de Colombiaanse opinie is duidelijk: de regering neemt praktisch in het geheim deel aan de onderhandelingen. Het Colombiaanse parlement, dat de overeenkomst eindelijk moet goedkeuren, heeft geen controle- of toezichtmechanisme De weinige industriëlen die op de hoogte zijn van het proces klagen erover dat de regering er geen rekening mee houdt; De standpunten die Colombia inneemt bij de onderhandelingen zijn pas later en gedeeltelijk bekend en de informatie die door de media wordt doorgegeven is sterk bevooroordeeld ten gunste van het verdrag. Bewijs van het gebrek aan informatie is dat José Miguel Carrillo, president van Acopi en van de Latijns-Amerikaanse Confederatie van kleine en middelgrote ondernemingen, zes jaar na het begin van het proces, aangaf als resultaat van de bijeenkomst in Quito in oktober 2002: " Bij FTAA-onderhandelingen is geen rekening gehouden met kleine en middelgrote ondernemingen, ondanks het feit dat ze 90% van de werkgelegenheid genereren "(Portfolio, 30 oktober 2002) en de Adviesraad, een groep ondernemers die door de overheid uitgekozen is en die is opgericht met Decreet 246 van 2 februari 2002, was het in november 2002 slechts voor één vergadering bijeengeroepen.

Ondertussen verklaarden Colombiaanse zakenlieden tijdens de zevende zakelijke bijeenkomst over de FTAA in Quito in oktober 2002 herhaaldelijk dat ze niet waren geraadpleegd of in aanmerking waren genomen en dat de onderhandelingen buitengewoon gereserveerd waren.

De nationale overheid heeft 10 studies afgesloten met Colombiaanse universiteiten, die al zijn afgerond maar niet bekend zijn gemaakt bij de opinie, met behoud van een vertrouwelijk karakter, zoals vele andere inhoudelijke aspecten van de onderhandelingen. Deze studies hebben, in plaats van het debat te stimuleren, een vorm van omkoping neergezet, zodat de academische wereld niet bevorderlijk is voor het kritisch onderzoeken van onderhandelingen, een debat dat grotendeels opvalt door zijn afwezigheid in universitaire tijdschriften en in de kloosters. In andere landen wel bezet het academische veld enkele jaren. De weinige - hoewel belangrijke - evenementen gehouden door niet-gouvernementele organisaties, de volksbeweging en anderen hebben niet de vereiste impact gehad, hun aanwezigen zijn zeldzaam, en de officiële versie van de zaak is tot dusverre overweldigend opgelegd.

De overeenkomst probeert heel Amerika te groeperen in één vrijhandelszone, waarin 34 landen met 800 miljoen mensen - 13,4% van de wereldbevolking - zijn opgenomen, van wie 500 miljoen in Latijns-Amerika - half in armoede (inkomen minder dan 2 dollar). een dag); een bruto product van bijna 11 biljoen dollar en dat betekent 38% van het wereldproduct; 23% van de wereldexport van goederen en 25,3% van de internationale handel in diensten.

Logischerwijs ligt de economische kracht ervan in het feit dat er sterke economieën zijn zoals Brazilië, de Verenigde Staten en Canada, die samen 87,7% van de productie van dit blok vertegenwoordigen (hoewel de Verenigde Staten alleen 71% vertegenwoordigen) en dat het is een regio met een snelle groei voor de Noord-Amerikaanse export en investeringen, meer dan voor het werkelijke gewicht van de rest van de nationale economieën, dat wereldwijd niet erg significant is.

Hoewel wordt bevestigd dat het het grootste economische blok ter wereld zou zijn, zouden Europa - inclusief de oostelijke zone - en elke Aziatische markt die rekening houdt met China, van vergelijkbare omvang kunnen zijn, aangezien ze populaties met een hoger ontwikkelingsniveau zouden omvatten, groter consumptiecapaciteit en een meer evenwichtige economische groei. Het belang van deze andere regio's verklaart waarom de FTAA slechts een nieuw stuk in het Amerikaanse schaakspel is om zijn hegemonie te bestendigen. Zijn interesse in de Chinese markt, in Centraal-Aziatische olie, in zaken in de Stille Oceaan, in controle over Europa, zijn bijvoorbeeld onderwerpen van groter belang en winstgevendheid voor de noordelijke macht, wat niet betekent dat het zijn achtertuin verwaarloost.

Over de overeenkomst wordt snel onderhandeld: vanaf de voorbereidende fase die in 1994 in Miami begon, begonnen de onderhandelingen formeel in 1998 en ze zullen naar verwachting in 2005 worden afgerond. Dit jaar is een cruciale fase ingegaan waarin definitieve beslissingen zullen worden genomen, aangezien de lidstaten op 15 januari 2003 hun voorstellen voor marktliberalisering op vijf fundamentele gebieden hebben ingediend, namelijk: industriële goederen, landbouw, diensten, overheidsaankopen en buitenlandse directe investeringen. voorstellen die in april kunnen worden gewijzigd.

Deze snelheid van de onderhandelingen staat in contrast met de snelheid waarmee andere integratieprocessen zijn doorgevoerd: het kostte Europa meer dan 30 jaar om de Europese Gemeenschap te consolideren en de landen van het Stille Oceaanbekken 10 jaar geleden onderhandelen over verdragen die nauwelijks een gedeeltelijke handelsliberalisatie in 2010 en totaal in 2020. De versnelling van het proces toont, tegelijk met de enorme druk vanuit de Verenigde Staten, de beperkte onderhandelingscapaciteit van Latijns-Amerika, waarin alleen Brazilië enige inspanningen heeft geleverd om zijn belangen te behartigen.

De Verenigde Staten arriveren bij elke onderhandeling met een leger van experts gefinancierd door de multinationals, terwijl de andere landen verdeeld arriveren, met onzekere posities, zonder interne consensus, zonder te weten wat ze moeten verdedigen en met de bittere zekerheid dat ze zich zullen overgeven aan de vraatzucht. van de vrije markt, hele takken van een productie die ze de afgelopen 12 jaar van neoliberalisme niet hebben verdedigd.

De onderhandelingen hebben een duidelijk omschreven schema en agenda die zijn opgesteld in 3 presidentiële toppen, 7 ministeriële topontmoetingen, 11 topconferenties van het Handelsonderhandelingscomité onder leiding van de vice-ministers van economie, en talloze vergaderingen van de werkgroepen die het mogelijk hebben gemaakt een tweede te houden. bestaande versie van een ontwerpverdrag. De agenda is breed en verwijst niet uitsluitend naar commerciële aspecten. Kapitaalstromen, garanties voor buitenlandse investeringen, mechanismen voor de beslechting van geschillen, intellectuele eigendom en overheidsaankopen nemen een centrale rol in en zijn gelijk aan of belangrijker dan commerciële aspecten, aangezien de verlaging en verlaging van de tarieven in het afgelopen decennium het pad van commerciële de bevrijding is al gevorderd en de Latijns-Amerikaanse landen werden overspoeld met Noord-Amerikaanse handelswaar, zowel industriële als landbouwproducten, waardoor de landbouw en de industrie in het hele continent in verval raakten.

De presidentiële topconferenties hebben veel aanvullende aspecten op juridisch, educatief, institutioneel, militair, educatief gebied enz. Opgenomen, met oproepen om zich te houden aan internationale overeenkomsten in verschillende zaken. Terwijl de Verenigde Staten - die blijk geven van extreem unilateralisme - de luxe hebben om onder andere geen overeenkomsten te ondertekenen, zoals het Kyoto-protocol, het verbod op het gebruik van antipersoonsmijnen, de aanvaarding door het Internationaal Strafhof, de adoptie van meerdere overeenkomsten van de Internationale Arbeidsorganisatie, die die macht er trots op is te negeren uit overwegingen van "nationale veiligheid", hoewel de Summits of the Americas hebben aanbevolen zich eraan te houden. De afschaffing van subsidies en tarieven is ook bepaald, maar tegelijkertijd hebben de Verenigde Staten de landbouwsubsidies verhoogd en de bescherming van producten zoals staal verhoogd, tot het punt dat dezelfde Wereldhandelsorganisatie, WTO, sinds 1997 genoemde macht heeft veroordeeld. vier keer door de export te subsidiëren.

Tijdens het eerste deel van de onderhandelingen werd afgesproken dat de Latijns-Amerikaanse landen via hun subregionale blokken aan het proces zouden deelnemen en dit idee werd tot vorig jaar gehandhaafd, maar deze mogelijkheid is al in duizend stukjes geëxplodeerd dankzij de versnelde ondertekening van een bilaterale vrijhandelsovereenkomst tussen Chili en de Verenigde Staten afgelopen december, de onderhandelingen tussen de Verenigde Staten en Midden-Amerika in dezelfde richting, de interne geschillen in de Andesgemeenschap, de crisis in Argentinië en de discrepanties tussen de regeringen van Lula en Chávez met het proces. Op die manier blijft er, terwijl de onderhandelingen doorgaan, een race over voor de ondertekening van bilaterale overeenkomsten, waartoe Colombia zich al heeft aangemeld om - volgens Uribe Vélez - niet "als laatste in de rij te staan".

Veel van de definities die in de FTAA proberen te worden geformaliseerd, gaan verder dan wat is bepaald in de verdragen die aanleiding gaven tot de WTO en weerspiegelen het Noord-Amerikaanse belang om van Latijns-Amerikaanse landen te ontrukken wat ze niet konden krijgen van de andere landen van de WTO. wereld die ze met grotere kracht verdedigden hun belangen. Een typisch geval hiervan zijn de investeringsregels, waarvan de poging om ze een paar jaar geleden op Europa toe te passen schandalen veroorzaakte die leidden tot een massale Europese afwijzing van wat toen de Multilaterale Investeringsovereenkomst heette, MAI, die alle voordelen aan multinationals toekent aan de aantasting van de rechten van natiestaten. De FTAA geeft deze bepalingen opnieuw uit met nog meer garanties voor buitenlandse investeerders. Ook de definities die zijn aangenomen in de zin van het zoeken naar 'macro-economische stabiliteit' impliceren een strikte Latijns-Amerikaanse naleving van de recessieve dictaten van het Internationaal Monetair Fonds, IMF, aangezien de vereisten van een evenwichtige begroting en een minimaal fiscaal tekort - traditionele recepten van die entiteit - Ze worden niet toegepast in de Verenigde Staten, een land dat in het licht van de recente recessie en de invasie van Irak zijn eigen tekort heeft opgeschoten.

Parallel aan de ministeriële toppen zijn er zeven zakelijke topontmoetingen gehouden om aanbevelingen te doen aan onderhandelaars. De laatstgenoemden, volgepropt met vertegenwoordigers van multinationals, laten echter niet toe dat de stem van nationale zakenlieden wordt gehoord, die - zowel in de landbouw als in de maakindustrie - klagen dat de regeringen er geen rekening mee houden, hoewel ze de zakenlieden zelf missen. gedetailleerde studies over de mogelijke effecten van de FTAA in hun respectieve sectoren. In Colombia zijn bijvoorbeeld slechts een paar analyses uitgevoerd en, al ver gevorderd in het proces, zijn industriëlen weerloos tegenover superieure krachten die zij ongenaakbaar achten, waardoor hun houding - in de beste gevallen - wordt verminderd om te voorkomen Ze zijn zo ernstig en niet zo snel, dat velen voordelen willen behalen ten koste van andere sectoren en andere landen met het beleid van 'iedereen voor zichzelf'. Het belang van de zaak is zodanig dat ondanks de dramatische resultaten van de economische opening begin jaren negentig, een redactioneel artikel in Portafolio op 6 november 2002 bevestigt dat deze overeenkomsten "belangrijkere gevolgen zullen hebben dan de opening zelf".

Consolideer invloed en haal Europa uit het spel

In de afgelopen twintig jaar zijn in Latijns-Amerika zes grote onevenwichtigheden samengekomen: gigantische externe schuldenlast, uitvoerspecialisatie in basisproducten, ongelijke uitwisseling, verslechtering van de levensstandaard, deïndustrialisering en verlies van zelfvoorziening in voedsel. Dit kwaad is het product van de intieme relatie van de regio met de Verenigde Staten in de hitte van de zogenaamde 'globalisering', en het is gemakkelijk vast te stellen dat de verslechtering ervan parallel loopt aan de toenemende afhankelijkheid van die macht, in overeenstemming met de economische richtlijnen gepromoot aangezien er reeds de radicalisering van de processen van openstelling, privatisering, deregulering en vermindering van de attributies en middelen van de staat. Tegelijkertijd heeft de politieke en sociale crisis zich in de regio verspreid, heerst er armoede en hebben politieke crises de meeste landen geteisterd.

In de jaren negentig hernieuwden de VS hun commerciële en economische offensief tegen Latijns-Amerika. Aan het einde van het decennium had het meer dan 50% van zijn totale import en export in handen, waardoor zijn politieke en militaire invloed toenam. In sommige continentale gebieden is er echter nog steeds een belangrijke Europese economische aanwezigheid. In die zin maken de FTAA-onderhandelingen deel uit van de Noord-Amerikaanse poging om voordelen te behalen en zijn concurrenten te isoleren van andere breedtegraden. Een demonstratief geval was Mexico, waar Europa zijn aandeel in de buitenlandse handel verloor door NAFTA. Het oude continent heeft zich echter tot op zekere hoogte verschanst in Mercosur en heeft ook handelsovereenkomsten met Mexico en Chili bevorderd. Argentinië, Mexico en Brazilië absorberen meer dan 60% van de Europese verkoop aan de regio en voor Brazilië, Chili, Cuba, Panama en Peru was Europa in de tweede helft van de jaren 90 de belangrijkste exportmarkt. Het oude continent ontvangt van zijn kant een kwart van de export van Mercosur, maar Latijns-Amerika heeft een marginaal commercieel belang voor Europa, aangezien het slechts 2,1% van de Europese export absorbeert en tussen 1990 en 1996 de totale Latijns-Amerikaanse export daarheen ging van 24 % tot 14% van de totale export, terwijl de export naar de Verenigde Staten steeg van 38% naar 49%. De Europese directe buitenlandse investeringen waren voornamelijk geconcentreerd in Argentinië en Brazilië, wat vooral te maken had met de privatisering van diensten zoals telecommunicatie en energie, maar de laatste jaren zijn ze gericht op de automobielsector in Mercosur.

Tussen 1990 en 1997 waren er in Latijns-Amerika 900 privatiseringen voor meer dan 100.000 miljoen dollar, de regio die het meest ter wereld is geprivatiseerd, een proces dat zich in drie golven heeft afgespeeld: de eerste trof commerciële bedrijven, de tweede trof de infrastructuur en sommige diensten, en de huidige, opgenomen in de FTAA, omvatten sociale sectoren zoals pensioenfondsen, gezondheidszorg en onderwijs. In deze privatiseringsprocessen was er een verhulde strijd tussen de mogendheden en kreeg Europa - geleid door Spanje - een flinke slag. Precies in dat decennium werd de sociale crisis zo algemeen dat aan het einde van het decennium en volgens ECLAC-gegevens 4 op de 10 Latijns-Amerikanen arm waren en 3 op het punt stonden te worden, het middelbaar onderwijs bereikte slechts een van de Elke twee jonge mensen, op de 10 gecreëerde banen, waren er 7 in de informele sector en de gemiddelde economische groei was de laagste van de eeuw (Portafolio, 10 mei 2002).

Vóór de jaren negentig - tussen 1950 en 1990 - had Latijns-Amerika zijn aandeel in de buitenlandse handel van de Verenigde Staten verloren, gaande van 28% van de export en 35% van de import uit dat land in 1950 tot 14% van de export. Export en 13 % van de invoer, maar tussen 1985 en 1994 ging de Noord-Amerikaanse uitvoer naar de regio van 31 miljard naar 93 miljard. In ieder geval is er een consensus onder de recente Noord-Amerikaanse regeringen dat de regio met de snelste groei voor Noord-Amerikaanse buitenlandse handel Latijns-Amerika is en dat het tegen 2010 Europa en Japan zal overtreffen in de verkoop van Noord-Amerikaanse goederen en diensten.

Ondanks het feit dat de VS hun ontwikkeling baseren op hun eigen binnenlandse markt, aangezien de buitenlandse handel in verhouding tot het bruto binnenlands product de afgelopen tijd niet meer dan 12% bedroeg, en als reactie op de crisis, is export belangrijker dan ooit voor de Noord-Amerikaanse economie: "sinds 1993 is meer dan een derde van de economische groei te danken aan de export en de daarmee verband houdende banen groeiden met 1,7 miljoen; terwijl 11,5 miljoen banen afhingen van de export. Amerikaanse verkoop in het buitenland (Charlene Barshefsky, verklaringen voor de VS Senaat, 17 september 1997).

Vanwege de omvang van hun markt spelen Argentinië en Brazilië een sleutelrol in de FTAA-onderhandelingen en in 1999 was Brazilië de twaalfde Noord-Amerikaanse klant en verkocht meer dan China (Richard Fisher, Forum over handelsbetrekkingen tussen de VS en Brazilië, 18 april 2000). Van de 500 grootste Noord-Amerikaanse bedrijven die door Fortune worden vermeld, zijn er 420 actief in Brazilië, terwijl er in Colombia niet meer dan 180 Noord-Amerikaanse bedrijven zijn, waarvan er vele niet tot de grootste behoren en hoewel we de vierde grootste populatie in Amerika hebben, vertegenwoordigen we slechts 0,77% van het regionale bbp. We vertegenwoordigen ook slechts 1% van het Amerikaanse BBP en onze economie is vijftien keer kleiner dan die van New York City.

In veel opzichten is de exportstructuur van Brazilië niet complementair maar concurrerend met die van de Verenigde Staten, zoals staal, sinaasappelsap, sojabonen en auto's. Hoewel de Latijns-Amerikaanse markt die het meest door de Verenigde Staten wordt gewenst de Braziliaanse is, heeft deze daar al aanzienlijke vooruitgang geboekt, aangezien in de periode 1994/97 bijvoorbeeld de uitvoer van Rio de Janeiro naar de Verenigde Staten slechts 5,2% toenam, terwijl de invoer uit dat land stegen ze 116,52%. Op deze manier zou kunnen worden bevestigd dat, hoewel de Verenigde Staten op commercieel gebied veel te winnen hebben bij het veroveren van de Mercosur-markt, zij in de hele regio het meeste te oogsten hebben in investeringen als gevolg van de uitvoering van de FTAA of gratis bilaterale overeenkomsten Handel.

Divisie en gemarkeerde kaarten

Noord-Amerikaanse invloed heeft Latijns-Amerika tot versnippering en crisis geleid. Argentinië ging failliet en werd niet ‘geholpen’ door de Verenigde Staten, Ecuador werd gedollariseerd na een diepe institutionele crisis en de nieuwe regering van Lucio Gutiérrez vernieuwde de leidende sectoren, maar niet het beleid dat de catastrofe veroorzaakte; in Peru viel de regering van Fujimori, voorvechter van het Noord-Amerikaanse beleid, te midden van de diepste corruptie; in Venezuela neemt Chávez afstand van het beleid dat wordt aanbevolen door internationale kredietorganisaties en blijft hij, ondanks permanente pogingen van de VS om hem te destabiliseren; in Paraguay en Uruguay verliezen de regeringen hun legitimiteit en worden de triomfen van de oppositie verwacht; het Boliviaanse volk komt in opstand; In Brazilië won een erkende tegenstander van de FTAA en destijds tegenstander van de pro-Amerikaanse regering van Cardozo, de vakbondsman Ignacio da Silva 'Lula' het presidentschap, en het volgzame Colombia wordt geconfronteerd met de ergste economische crisis en de erosie van de autoritaire regering van Uribe Vélez, die hij is, staat erop de neoliberale recepten toe te passen die de regio tot een ramp hebben geleid.

Mercosur, aanvankelijk verlamd door de crisis in Brazilië en later door die van Argentinië, probeert opnieuw adem te halen onder leiding van Lula. De Andesgemeenschap heeft tevergeefs pogingen gedaan om een ​​gemeenschappelijk buitentarief vast te stellen en tot op zekere hoogte zijn deze trends in de richting van versnippering logisch gezien het overwicht van het vrijemarktbeleid en het verlies van economische capaciteit van de staten, evenals de Noord-Amerikaanse inmenging die zij zijn stapstenen geworden voor integratieprocessen. Onder deze omstandigheden wordt het erg moeilijk om en bloc te onderhandelen met de Verenigde Staten, die - gebruikmakend van de situatie - bilaterale overeenkomsten bevorderen die de onderhandelingscapaciteit van het gebied verder verminderen en de totale oplegging van hun beleid impliceren.

De onderhandelingen over vrijhandelsovereenkomsten door de VS liepen vertraging op omdat het Congres de president geen macht had gegeven om 'op het snelle spoor' te onderhandelen - vóór Fast Track en nu TPA - die de uitvoerende macht de macht geeft om te onderhandelen over verdragen die en bloc worden ingediend aan het Noord-Amerikaanse congres, dat geen wijzigingen kan aanbrengen, maar deze alleen goedkeurt of verwerpt. Dit snelle traject werd in december 2001 verleend, maar het Amerikaanse Congres vulde het met voorwaarden in meerdere paragrafen, waarbij het de uitvoerende macht beperkingen oplegde om te onderhandelen over zijn mechanismen voor compenserende rechten en antidumpingmaatregelen waarmee zij hun productie beschermen. Hetzelfde besluit dat het goedkeurde, verhinderde ook de afschaffing van landbouwsubsidies en - door de mogelijkheden om preferenties toe te kennen met betrekking tot de export van textiel en in tal van als 'gevoelig' beschouwde producten te verminderen - dwong de president de president om met de congrescomités te onderhandelen voordat hij ondertekende. verschillende producten, waaronder enkele die de Colombiaanse export zouden beïnvloeden, zoals vlees, peulvruchten, suiker, tabak, katoen, bloemen en 300 andere (Portfolio, 28 januari 2002, Manuel José Cárdenas).

Hieraan moet worden toegevoegd dat volledig is aangetoond dat de Verenigde Staten strategische landbouwproducten zoals maïs, sojabonen, katoen, tarwe en rijst exporteert, ver onder de eigen productiekosten (La Jornada, 10 februari 2002). Latijns-Amerika staat dus voor een smerig spel, met kaarten die zijn gemarkeerd, in het nadeel, tussenbeide komen, verdeeld zijn of vastlopen in instabiliteit.

De ATPA-chantage

Een groot deel van de verwachtingen van de zakenlieden draaide om de preferenties die in de ATPDEA zullen worden toegekend tot 2006, wanneer de FTAA in werking moet treden. De verwachtingen zijn gebaseerd op het feit dat deze Andes Regionale Preferenties, die al waren toegekend, iets beperkter waren in de ATPA - die tien jaar duurde - blijkbaar gunstig waren voor de export en daarmee voor de werkgelegenheid. Nu zouden de nieuwe voorkeuren die worden uitgebreid naar andere producten, een veel gunstiger potentieel bevatten. Aangezien het echter tijdelijke preferenties zijn die eenzijdig en naar goeddunken van de Verenigde Staten worden toegekend, vrezen zakenlieden die exporteren dat als de FTAA niet wordt goedgekeurd, deze voordelen verloren zouden gaan en, indien goedgekeurd, zouden ze worden vastgelegd in een verdrag dat ze permanent.

Volgens de voormalige minister van Buitenlandse Handel, Marta Lucía Ramírez (Portfolio 25 januari 2002) "terwijl in 1992 de export onder dit preferentiële systeem 443 miljoen dollar bedroeg in 8 jaar tijd, steeg ze tot 849 miljoen dollar" en in termen van werkgelegenheid zou dat van "77.483 banen in 1992 naar ongeveer 122.296 banen in 2001." Dit betekent dat 44.813 nieuwe banen zouden zijn verworven in bijna 10 jaar, wat in ongunstige vergelijking staat met de duizenden banen die verloren zijn gegaan door de economische opening en praktisch geen impact heeft op de werkloosheid, dat is ongeveer 3 miljoen mensen en hun bijdrage aan de Het plan van de regering om in de periode van vier jaar 2 miljoen banen te creëren, zou verwaarloosbaar zijn.

Het effect van ATPA bleef voor meer dan 50% beperkt tot de productie van bloemen en pigmenten; In het geval van bloemen is bekend dat het Noord-Amerikaanse kapitaal zich de meeste bedrijven heeft toegeëigend, waarmee Noord-Amerikaanse investeerders grotendeels naar hun eigen land exporteren, met behulp van ongeschoolde arbeidskrachten - vrouwelijk en vrouwelijk. Ongeorganiseerd - en bovendien in de In de Verenigde Staten blijft 95% van de verkoopprijs over (Portfolio, 24 mei 2002).

Aan de andere kant hebben oordeelkundige analisten (Jorge Alberto Velásquez, Portfolio 20 mei 2002) aangetoond dat de groei van de handel tussen de Andesregio en de Verenigde Staten (5,96%) minder is toegenomen dan de groei van de handel van de Verenigde Staten met de wereld (7,01%) en minder dan de gemiddelde groei van de handel in Latijns-Amerika en het Caribisch gebied van 10,8% per jaar en dat terwijl in 2000 de export die onder de ATPA viel 900 miljoen dollar bedroeg, de export die naar Venezuela ging datzelfde jaar 1500 miljoen dollar, met een betere samenstelling omdat ze producten bevatten met een grotere toegevoegde waarde.

De nieuwe preferenties die in de ATPDEA zijn vastgelegd, bevatten strikte voorwaarden die erop gericht zijn de gehele economische ontwikkeling van het land vorm te geven, zijn internationale beleid te bepalen en het te dwingen de FTAA te aanvaarden. Onder hen is dat Colombia geen communistisch regeringssysteem kan aannemen, dat het niet kan nationaliseren, onteigenen, belastingen of andere verplichtingen kan opleggen aan investeerders, eigendommen nationaliseren of de controle over Amerikaanse bedrijven overnemen. Bovendien bepaalt het dat de Colombiaanse regering de uitspraken van internationale rechtbanken moet erkennen en te goeder trouw moet handelen, dat ze geen voorkeuren of speciale behandelingen van een ander land of blok kan genieten die de belangen van de VS schaden, dat ze de rechten van intellectuele eigendom niet kan schenden. en dat het moet deelnemen aan het proces dat leidt tot de FTAA en aan de strijd tegen terrorisme en drugshandel in overeenstemming met de door Washington vastgestelde strategieën.

Gezien de ernst van de crisis is aan de landen het idee verkocht dat de redding voor productie de toegang tot de Noord-Amerikaanse markt is. Dat is de reden waarom dit voor veel ondernemers de aantrekkingskracht is van de FTAA, die heeft betekend dat definitief afstand moet worden gedaan van de uitbreiding van de interne markt van het land en zelfs van de versterking van de subregionale markt, de snelst groeiende markt van het afgelopen decennium. Het geval van Colombia laat dit zien, aangezien de verkoop van producten met een hogere toegevoegde waarde aan Venezuela en Ecuador een snelle groei kende; de uitvoer van grondstoffen naar de Verenigde Staten groeide minder. Ondertussen vernauwde de binnenlandse markt zich met de verslechtering van de levensstandaard, de daling van de reële lonen, de invoer van voedsel, de vermindering van de economische activiteit van de staat, de vermindering van het aantal werknemers en het faillissement van de industrie. Deze situatie, veroorzaakt door het beleid van openheid, wordt door de overheid beschouwd als een objectief feitproduct van onveranderlijke economische wetten, die erop zouden wijzen dat de enige manier om te groeien is door te exporteren.

De media en de regering hebben hun standpunt gewijzigd afhankelijk van de veranderingen in de groei van de Noord-Amerikaanse economie, alsof dit een automatische toename van onze export naar dat land betekende.

We kunnen zelfs op onze thuismarkt niet concurreren

Na twaalf jaar opening die onze economie concurrerend moest maken, vertoont Colombia de slechtste indicatoren van concurrentievermogen. Tijdens een bijeenkomst die in maart 2002 in Santa Marta werd gehouden, werd onthuld dat we op technologisch gebied 56 van de 75 landen rangschikken (73% van de landen overtreft ons), bij openbare instellingen op 57 en in macro-economische omstandigheden op 66. Tijdens de VII Meeting on Concurrentievermogen die in oktober 2002 werd gehouden, werd onthuld dat Colombia, ondanks het feit dat Colombia de op vier na grootste economie van Amerika is, qua concurrentievermogen op de 12e plaats staat. Een maand later, op een zakelijke concurrentievergadering genaamd "FTAA Challenges and Opportunities", was er een toename van de export van auto-onderdelen, vlees en zuivelproducten, maar de hoop werd gevestigd op de export van medicinale planten, aromatische kruiden en etherische oliën, biologische producten. (koffie, mango, banaan, palmharten, Afrikaanse palm) en uit de "vallenata-cultuur". Op diezelfde bijeenkomst gaven 7 van de 134 deelnemende zakenlieden aan dat ze regelmatig of slecht op de hoogte waren van de FTAA-onderhandelingen. En er werd onthuld dat in 2001 slechts 14% van de Colombiaanse export plaatsvond onder de ATPA, hoewel deze sinds 1992 van kracht is en ongeveer 5.600 producten omvatte, wat overeenkomt met 80% van het Colombiaanse tariefuniversum.

De echte voordelen van de ATPDEA zijn heel specifiek en bevorderen vooral de productie van kleding met Noord-Amerikaanse stoffen en andere zorgvuldig gekozen producten, zodat ze de belangen van Amerikaanse bedrijven niet schaden. Zelfs producten die enig belang konden hebben, werden uitgesloten, zoals rum, cognac, tonijnconserven en verschillende soorten textiel en schoeisel. Un caso ilustrativo de las vanas ilusiones que se quieren crear con el ATPDEA fueron las declaraciones de la embajadora norteamericana con motivo de la reciente feria del calzado que se realizó en a comienzos del año en Corferias, quien manifestó que el sector del calzado con estas preferencias podría llegar a exportar 120 millones de dólares, cifra sin sustento real, para un sector que ni en su mejor momento pasó de exportar 100 millones de dólares y ahora está diezmado por la apertura, aislado del sector financiero, acosado por la morosidad en los pagos y con unos abastecedores de materias primas que han reducido sus operaciones en un 70% y que están dedicados a exportar cuero semiprocesado, disminuyendo la oferta de cuero terminado para los industriales del calzado y marroquinería. Este sector del calzado se ha reducido en un 60% y sus fábricas más prestigiosas han desaparecido o se encuentran en serias dificultades como el caso de Calzado La Corona que tenía más de 100 años en el mercado.

A raíz de la definición que debía tomar Bush sobre la elegibilidad de Colombia para formar parte de las nuevas preferencias, el gobierno se vio nuevamente presionado a pagar a TermoRio 61 millones de dólares, los cuales se suman a los pagos que Pastrana realizó a Nortel por 150 millardos de pesos y también sufrió la presión de las farmacéuticas multinacionales contra la producción de genéricos por parte de las empresas colombianas. Por otra parte, que algunas nuevas exportaciones tengan acceso sin aranceles al mercado norteamericano no significa que logren competir en ese mercado, en el cual tienen que abrirse paso a codazos compitiendo con países en los cuales la mano de obra es más barata y poseen mejor infraestructura.

En realidad, las exportaciones colombianas adolecen de deficiencias estructurales. En materia de petróleo, al abandono de la política de exploración se suma la entrega al capital extranjero de negocios rentables. Como fruto de esta situación, el país puede dejar de ser exportador o hacer que su producción dependa de los vaivenes del mercado mundial del petróleo, que aspira a ser manejado íntegramente por Estados Unidos con su invasión a Irak. Las exportaciones a Venezuela, principal destino de las no tradicionales, disminuyó por el efecto combinado de la crisis económica y la política del vecino país. Las flores, ampliamente beneficiadas con las preferencias norteamericanas, encuentran una baja demanda por la crisis norteamericana y la eliminación de las preferencias en Europa; el precio del café se ha estancado en niveles bajísimos; las exportaciones de carbón, material codiciado por su bajo contenido de azufre y gran poder calórico, han disminuido en volumen y precio, y a pesar de que se habla de una nueva bonanza petrolera ésta se encuentra en manos del sector privado, al igual que el níquel. Tales rubros ocupan una parte sustancial de las exportaciones colombianas, siendo productos cuya demanda decrece con la crisis económica mundial y cuyo valor se ha deteriorado. Como producto de las políticas de apertura, en buena medida Colombia depende del mercado norteamericano: EE.UU. es nuestro principal socio comercial y el principal inversionista. En el 2000 el 50 % de nuestras ventas y el 40 % de las compras fueron con Estados Unidos y se obtuvo un déficit de 2.200 millones de dólares.

En un foro de la CAF celebrado en Bolivia en julio de 2002, se repitió por enésima vez la falta de competitividad de la región andina, falta de competitividad que según los analistas del World Economic Forum (PTF, 24 de julio 2002) se debe a "desorden macroeconómico, debilidad de las instituciones públicas, galopante corrupción, escasa y mala infraestructura, déficit cuantitativos y cualitativos en materia de educación, difícil y costoso acceso al crédito, trabas al comercio, baja capacidad de innovación y de adaptación tecnológica, bajo nivel de ahorro, etc."

Las empresas insignia que estarían en capacidad de competir se ufanan de sus pírricos logros. Bavaria, por ejemplo, afirma que en un futuro podría "alcanzar niveles de competencia con estándares internacionales" y Coltejer se precia de tener un vendedor que recorre Perú, Venezuela, Ecuador y Argentina (Portafolio, 18 de noviembre de 2002). Colombia con exportaciones de confecciones que no llegan ni al 5% de las de Centroamérica a Estados Unidos, está embarcada en el vano propósito de renunciar a la expansión de su mercado interno para arañar una porción mayor del mercado norteamericano al cual hacia 2005 ingresaran masivamente las exportaciones asiáticas de textiles.

Las desventuras de la Comunidad Andina

Se ha dicho que Colombia ha defendido la negociación del ALCA a través del Bloque de la Comunidad Andina, CAN. Mas esto no ha sido cierto, por cuanto además de la falta de voluntad política, las discrepancias internas de los países y de ellos entre si lo han vuelto prácticamente imposible. A pesar de que hace más de 30 años se habla de la unión de los países andinos, en realidad las exigencias de tratos excepcionales, la protección que cada país otorga a ciertos sectores de su economía, las diferencias políticas, entre otros factores, han dificultado esta integración. Ahora, cuando se habla de una integración más amplia y profunda en el seno del ALCA, los países andinos se han visto presionados a intentar protocolizar a toda marcha lo que no hicieron en 30 años y a negociar con EE.UU. en condiciones de inferioridad, facilidades y ventajas que no otorgaron a sus países hermanos y venderle, además, a sus ciudadanos la idea de que ayer era bueno proteger el agro o sectores industriales en la competencia con Perú o Venezuela, pero que hoy es necesario desproteger todos los sectores ante Estados Unidos. Los presidentes de los países de la CAN se reunieron en Lima el 23 de noviembre de 2001 y después el 30 enero de 2002 en Santa Cruz, en medio de amenazas de Ecuador de retirarse, afirmaciones colombianas de que el proceso de integración había perdido credibilidad, salvaguardias de varios países para proteger sectores sensibles, incumplimiento de los fallos del Tribunal Andino de Justicia y adopción de medidas proteccionistas para–arancelarias. También Perú y Bolivia aplazaron la adopción del Arancel Externo Común, AEC.

En esa reunión de Santa Cruz se definió que el Arancel Externo Común entraría en vigencia en diciembre de 2003 (aunque realmente ya existía desde 1995 pero sólo lo acataban Ecuador, Colombia y Venezuela) y regiría a partir de 2004 un arancel de 0, 5, 10 y 20%, y para los productos agrícolas una desgravación desde diciembre de 2005. Perú, por su parte, prometió integrarse, dado que se había abstenido de participar. En 2002 Venezuela continuó colocando restricciones a las importaciones desde Colombia: productos como papa, huevos y pollos, oleaginosas, carne y ganado han sufrido distintos tipos de restricciones, desde elevados aranceles hasta cuotas o ausencia de permisos. También se acordó en octubre 15 de 2002 un Arancel Externo Común, el cual se adoptó sobre el 62% de las partidas arancelarias, pero en el mismo mes Perú y Ecuador expresaron su oposición a las zonas francas y al Plan Vallejo de Colombia.

Lo de los aranceles a partir de los cuales deben comenzar las negociaciones, constituyó una bofetada del gobierno de Uribe a los países andinos. Después de haber llegado al acuerdo de presentar los aranceles máximos permitidos por la OMC como base para la negociación y ante la presión norteamericana que amenazó con suprimir las preferencias andinas, Colombia echó para atrás. Esta decisión, tomada en octubre, fue rechazada por 92 senadores y 144 representantes sin que el gobierno se dignara siquiera a dar una explicación al Parlamento. El ministro Cano –a la defensiva– señaló que tenía un plan B que implicaba modificar lo anterior antes del 15 de abril o excluir de las negociaciones algunos productos sensibles, los cuales son beneficiados en los Estados Unidos con subsidios, siendo que –como el caso de la leche– los altos aranceles no han implicado una protección efectiva. Este Plan B fue rápidamente abortado cuando unos meses después el gobierno colombiano en lugar de condicionar la disminución de los aranceles al desmonte de los subsidios gringos, se comprometió a negociar los aranceles y paralelamente "evaluar" la evolución del tema de los subsidios, con lo cual quedó nuevamente como esquirol ante los países andinos al no exigir el desmonte de los subsidios como condición para bajar los aranceles. Finalmente, el 15 de febrero de 2003 solamente se llegó a un acuerdo sobre ofertas de desgravación en el 42,6% de los productos industriales y agrícolas.

El enfoque gubernamental sobre la posibilidad de un bloque andino fue crudamente expuesto por Rudolf Hommes, quien refiriéndose a la necesidad de priorizar las negociaciones bilaterales con EE.UU. y el ATPA señaló que esa oportunidad "la estamos dejando de lado para bailar joropos y marineras con amigotes que no son buenos partidos y ni siquiera saben bailar" (Portafolio, octubre 29 de 2002).

A pesar de que hasta finales del año pasado prevalecía la creencia de que EE.UU. negociaría por bloques, la realidad que se impone es que Uribe Vélez se orienta hacia la rápida firma de un acuerdo bilateral con Estados Unidos, el cual significa –aún más que el ALCA– anexarnos a la economía norteamericana y abrirnos totalmente a la injerencia de esa potencia. Asimismo, implica perpetuar y profundizar las actuales desigualdades con EE.UU., especialmente las disparidades tecnológicas, el intercambio desigual, el aumento del endeudamiento, el deterioro en la distribución del ingreso, la concentración de la riqueza y el déficit comercial.

Lo qué perderemos

Por su importancia para la autosuficiencia alimentaria, la pobreza e incluso la paz, uno de los temas álgidos del ALCA es el agropecuario. El sector en Colombia fue prácticamente arrasado con la apertura económica. Cultivos que antaño eran importantes fuentes de empleo, virtualmente desaparecieron, como el algodón que pasó de más de 260.000 hectáreas a menos de 50.000 actualmente, guarismos casi idénticos a los del sorgo y las siembras de soya, las cuales cayeron más del 60%. Las importaciones de alimentos aumentaron más del 500% y las exportaciones que en 1991 ascendían a 2.700 millones de dólares llegaron apenas a 2.800 millones de dólares en 2001. En los últimos diez años se perdieron 800.000 hectáreas de la frontera agrícola, el desempleo aumentó en 400.000 personas, las importaciones pasaron de 700.000 a 7 millones de toneladas y la pobreza abarca el 82% de la población rural. En medio de esta crisis, el gobierno colombiano se atrevió a establecer criterios de negociación que ni siquiera dio a conocer a los agricultores y que significan la desprotección del agro y su especialización en cultivos tropicales. Según cálculos de José Leibovich el promedio arancelario para los productos del agro es de 68% (Portafolio, 8 de noviembre de 2002), el cual pasaría en muy pocos años al 0%, haciendo desaparecer sectores como el avícola, el cárnico, el lechero, el cerealero, limitando la producción colombiana a unos cultivos exóticos de exportación. En esta política antiagraria han coincidido el máximo asesor gubernamental en materia económica R. Hommes que invita a importar todos los alimentos que consumimos y Juan Carlos Villegas, presidente de la ANDI .

En noviembre de 2002 el Director Nacional de Planeación, mostrando las verdaderas intenciones del gobierno "propuso un nuevo modelo de desarrollo, basado en recursos naturales como el motor de la economía" (Portafolio, 20 de noviembre de 2002), lo cual implica regresar a la economía colombiana a las épocas del añil y a la quina, como en el siglo XIX, en aras de una supuesta modernización e inserción en los mercados internacionales. Los apologistas de la exportación de productos básicos al tiempo que quitan toda importancia a la producción nacional de alimentos y cereales, señalan como ejemplo exportador que debemos imitar las ventas de piña por parte de Costa Rica, de mangos de Brasil, uvas de Chile, y limas y limones de Argentina.

Pero los efectos del ALCA no se limitarán al agro: la industria –en el mejor de los casos– ‘maquilará’ unas cuantas confecciones, pero a cambio de ello el país sufrirá una avalancha de mercaderías extranjeras repitiendo la experiencia de México, donde durante la vigencia del TLCAN quebraron más de 28.000 empresas y cuyo ‘éxito’ exportador se debe a que 10 de sus mayores 15 empresas exportadoras son norteamericanas. Algunas grandes empresas se salvarán si se alían, se convierten en satélites de las multinacionales o simplemente se desnacionalizan.

En materia de inversión extranjera el ALCA busca privilegiar los derechos de los inversionistas por encima de los derechos de los Estados y pueblos, rodeando al capital extranjero de toda clase de facilidades tributarias, flexibilizando la legislación laboral y ambiental, y garantizándole la libre repatriación de utilidades y las posibilidades ilimitadas de entrada y salida del país sin condicionamientos. La legislación deberá idolatrar el capital extranjero, esperando que este venga a promocionar el "desarrollo" y las trasnacionales podrán entablar demandas gananciosas contra los Estados que apoyen empresas nacionales o establezcan políticas de protección de la salud, educación o medio ambiente áreas en las cuales regirá como en todo la libre competencia.

En cuanto a propiedad intelectual el ALCA significa asegurar el monopolio tecnológico de las multinacionales, el encausamiento de la mayor parte de los recursos investigativos mundiales hacia el lucro y primará el desinterés en aquellas áreas en las cuales no haya compradores o estos tengan poco poder adquisitivo de tal forma que las investigaciones no logren la rentabilidad esperada por los capitalistas. Patentar las especies vivas, las nuevas formas de producción de alimentos y los medicamentos básicos busca que todo el mundo contribuya a las enormes ganancias de las multinacionales.

En cuanto a las compras estatales se buscaría colocar en pie de igualdad a aquellas empresas que tienen jugosas fuentes de financiación con las débiles empresas nacionales. En educación y salud se busca abrirlos totalmente al capital extranjero sin conceder ninguna ventaja a hospitales y universidades nacionales y estatales. En servicios públicos se trataría de extender la desnacionalización en materias como la provisión de agua potable, energía eléctrica y telecomunicaciones. En la resolución de controversias se quiere eliminar la jurisdicción nacional sobre los litigios con los inversionistas y trasladarlos a unos tribunales ‘técnicos’ supranacionales. En materia de flujos de capital, eliminar la potestad estatal de dirigir la inversión hacia sectores de conveniencia nacional e impedir el control del efecto depredatorio de los capitales golondrina. Por su parte, los profesionales colombianos se convertirán en simples empleados mal pagos de los asesores y consultores internacionales. No se podrá hablar de un proyecto industrializador para el país. Tendremos que comprar la ciencia y la tecnología. El medio ambiente será tasado al precio que impongan las patentes y las necesidades más allá de nuestras fronteras. Nuestra mano de obra competirá por lo bajo con lugares donde prima el servilismo y la esclavitud. Los derechos económicos y sociales resignarán la cabeza ante los derechos del capital.

Perderemos ramas enteras de la producción; ratificaremos la pérdida de la seguridad alimentaria; se desnacionalizarán áreas enteras como los servicios públicos domiciliarios, la educación y la salud; nuestro país se convertirá aun más en un coto de caza para los capitales especulativos; el Estado quedará maniatado; renunciaremos al crecimiento por medio del fortalecimiento del mercado interno. En suma, la recolonización, el imperio del mercado. Se consolidará el reino de la barbarie y todo ello gracias no a una decisión soberana del país sino a un tratado internacional que fortalece un modelo de desarrollo que ya ha significado una debacle en los doce años de aplicación de la apertura económica.-EcoPortal.net

Referencias

  • Pulecio, Jorge R. El ALCA en la perspectiva de Colombia. Estudios sobre el ALCA, Santiago, noviembre de 2002.
  • Mello, Fátima V. Brasil y el ALCA, El Estado del debate desde la victoria de Lula,
  • Azocar, Oscar. Chile: El TLC con Estados Unidos, ganadores y perdedores. Diciembre 26 de 2002. Rebelión, Economía.
  • Oxfam, Agricultura, inversiones y propiedad intelectual, tres razones para decir no al ALCA. Enero de 2003.
  • Mosquera Mesa, Ricardo. Globalización & ALCA. Universidad Nacional. 2002.
  • Resoluciones y Documentos oficiales del ALCA. www.micomex.gov.co
  • McCoy Terry. The 2002 Latin American bussines environment. Agosto de 2002, Universidad de la Florida.
  • Sela. Dinámica de las relaciones externas de América Latina y el Caribe. Buenos Aires 1998
  • Documentos de la Alianza Social Continental.
  • Duque Marta Alicia. ALCA: Voracidad y Hegemonía. Documentos No. 10, Indepaz. 2002.

* Por Enrique Daza GambaDirector de Deslinde y de Cedetrabajo

.Los artículos firmados son de responsabilidad de los autores. puede o no coincidir con los conceptos u opiniones emitidas.


Video: oude video - 2. De VS en hun federale overheid (Mei 2022).