ONDERWERPEN

De kloof tussen illusies en de effecten van de FTAA

De kloof tussen illusies en de effecten van de FTAA


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Door Claudio Katz

De vier grote onevenwichtigheden die de regio in deze periode heeft opgelopen - externe schuldenlast, uitvoerspecialisatie, ongelijke ruilhandel en koopkrachtinkrimping - zijn niet het gevolg van de afstand tot de Verenigde Staten. Ze drukken eerder de effecten uit van de vernauwing van de ondergeschiktheidsrelaties aan deze macht.

De vrijhandelsovereenkomst voor Latijns-Amerika (FTAA) is een strategisch project van de Verenigde Staten dat tot doel heeft hun dominantie in de regio te consolideren door middel van nieuwe mechanismen voor commerciële penetratie, meer controle op investeringen en verfijnde vormen van toezicht op financiële stromen. Maar de uitvoering van dit plan is de afgelopen maanden abrupt versneld vanwege drie tijdelijke behoeften van de grote mogendheid: de gevolgen van de op handen zijnde economische recessie verzachten, de Europese opmars in het gebied stoppen en de militaire allianties versterken in het licht van de verslechtering. van veel Latijns-Amerikaanse politieke regimes.

De FTAA begon zeven jaar geleden te worden ontworpen, maar bleef tot 1998 stilstaan. Het initiatief kreeg een nieuwe impuls onder het presidentschap van Bush en op de recente topconferenties in Buenos Aires en Québec leek het voorstel de begindatum van de overeenkomst te vervroegen om 2003 De onmiddellijke motivatie van de Verenigde Staten is het zoeken naar externe commerciële hulp in het licht van de vertraging van hun economie. In tegenstelling tot Azië en Europa vormt de regio een exportniche voor Noord-Amerikaanse bedrijven, die hun export aanzienlijk zouden kunnen verhogen als de dollar in de volgende periode begint te dalen [2].

De FTAA heeft tot doel de Europese concurrentie een halt toe te roepen door de onderhandelingen over andere vrijhandelsovereenkomsten te blokkeren, die Spanje met name bevordert via de Ibero-Amerikaanse toppen. Geconfronteerd met deze uitdaging, dringen de 500 Amerikaanse bedrijven die het nauwst met Latijns-Amerika zijn verbonden, aan om de FTAA te versnellen, waarbij ze de wetgeving van de Noord-Amerikaanse NAFTA, de handelsclausules van de WTO en de financiële discipline van het IMF als model nemen. De aanvankelijk geheime onderhandelingen zijn al openbaar geworden en stuiten op sterke tegenstand in de Verenigde Staten van de niet-geïnternationaliseerde sector van de industrie, die met de overeenkomst standpunten zou verliezen. Zijn vertegenwoordigers slaagden erin om te voorkomen dat het Congres Clinton (en tot dusver ook Bush) de "fast track" verleent die nodig is om snel overeenkomsten te ondertekenen.

Het gewicht van de politiek-militaire motivatie om de FTAA te ondertekenen is minder zichtbaar, maar meer doorslaggevend. Jarenlang heeft een escalatie van volks-, landelijke en stedelijke opstanden, met een hoog organisatieniveau en duidelijke sociale eisen, veel Latijns-Amerikaanse landen geraakt. Deze bewegingen accentueren de erosie van verschillende politieke systemen, die hun legitimiteit hebben verloren doordat ze niet in staat waren om aan de eisen van de bevolking te voldoen. Ongeloof in de huidige regimes leidt tot het onderbreken van mandaten (Peru), het uiteenvallen van regeringen (Ecuador), het uiteenvallen van staten (Colombia) en het uiteenvallen van traditionele partijen (Venezuela, Mexico).

"Het bewaren van stabiliteit" in het licht van deze stuiptrekkingen is een prioriteit van de Amerikaanse regering, die deze crises identificeert met de verzwakking van haar "verantwoordelijkheid voor de continentale veiligheid". Via de FTAA probeert het zijn geheime militaire interventie in Colombia, regionale herbewapening in verband met de "strijd tegen drugshandel", Vieques-achtige oorlogsoefeningen en diplomatieke druk te versterken om de Latijns-Amerikaanse regeringen op één lijn te brengen in sancties tegen de landen die door het ministerie zijn gedemoniseerd. (Cuba, Irak, Libië, Noord-Korea). De Verenigde Staten zijn erin geslaagd de onafhankelijke nucleaire ontwikkeling van Brazilië en Argentinië te deactiveren en zijn nu voornemens deze voorbeelden van discipline internationaal te veralgemenen om vooruitgang te boeken met het wapenproject van het antiraketschild.

De oude argumenten van neoliberalisme

Niemand twijfelt er momenteel aan dat de FTAA een hegemonisch project van de Verenigde Staten is. Maar na een decennium van neoliberale ideologische bekendheid zijn er enkele stemmen die deze overheersing idealiseren. Als traditioneel de suprematie van een grote macht het voorwerp was van onmiddellijke kritiek en beschuldigingen van imperialisme en kolonialisme, worden er tegenwoordig argumenten gehoord die het gemak van deze overheersing rechtvaardigen. Antropologische, geografische of raciale rechtvaardigingen worden gebruikt door degenen die beweren dat de FTAA zal dienen om "het gebrek aan ondernemersgeest van Latijns-Amerikanen" tegen te gaan. Ze voorspellen dat als de regio de kans verliest om zich aan te sluiten bij het Noord-Amerikaanse leiderschap, het niet zal kunnen ontsnappen aan zijn lot van armoede en decadentie [3].

Maar het is erg moeilijk om aan te tonen dat Latijns-Amerika ooit los stond van dit beschermheerschap en vooral tijdens het laatste decennium van economische en sociale achteruitgang.

De vier grote onevenwichtigheden die de regio in deze periode heeft opgelopen - externe schuldenlast, uitvoerspecialisatie, ongelijke ruilhandel en koopkrachtinkrimping - zijn niet het gevolg van de afstand tot de Verenigde Staten. De economische crises waarmee de regio te kampen heeft, zijn niet het gevolg van endemische gebreken van Latijns-Amerikanen, maar van de steeds afhankelijker wordende integratie van het gebied in de wereldmarkt [4].

Andere analisten beweren dat "binnenlandse markten niet langer voldoende zijn om uit de onderontwikkeling te komen" en wijzen erop dat de FTAA zal bijdragen tot het perfectioneren van "onze exportconcurrentie" en de toetreding van de regio tot "de grootste markt ter wereld" [5] zal bevorderen. . Maar wat zijn de symptomen van uitputting op binnenlandse markten? De weelde van de koopkracht en het consumptieniveau van de bevolking? En hoe zullen Latijns-Amerikaanse producten de meest concurrerende en veeleisende markt ter wereld penetreren? Hoe zullen ze de hopeloze productiviteitsverschillen die dit inkomen tot dusver hebben gefrustreerd, omkeren? Elk van deze vragen zet vraagtekens bij de naïeve opvattingen over een aanhoudende regionale start in de FTAA. Maar de ‘opinievormers’ stellen hun illusies niet tegenover de werkelijke gang van zaken, maar herhalen gewoon hun vertrouwen in de toename van de export en de instroom van investeringen.

Veel promotors van de FTAA zijn ook voorstander van dollarisering, hoewel ze niet aantonen dat het handig is voor de Midden-Amerikaanse economieën die dit wisselkoersbeleid hebben aangenomen (Guatemala, El Salvador). Evenmin vermelden ze dat deze cursus in Ecuador werd geïmplementeerd als een noodhulpmiddel in het licht van de financiële ineenstorting. Het enige land dat zijn geldigheid al langere tijd heeft ervaren (Panama) kan niet worden gepresenteerd als model voor de uitbanning van armoede en werkloosheid. In de afgelopen decennia moest dit land zich - net als elke andere regionale schuldenaar - onderwerpen aan 17 IMF-stabilisatieprogramma's [6].

Het lijdt geen twijfel dat dollarisering verband houdt met het FTAA-project, maar het is niet de voorwaarde ervan, aangezien de Amerikaanse regering sterk van mening is over het nut van dit alternatief. Om deze reden hebben de Latijns-Amerikaanse landen die afstand doen van de seigniorage van hun munteenheid tot dusverre geen enkele toezegging verkregen van de Federal Reserve om in het geval van bankcrises op te treden als een laatste redmiddel. Als de impact van deze asymmetrie aanvaardbaar kan zijn in de kleine economieën die commercieel geïntegreerd zijn met de Verenigde Staten, zou een dergelijke ongelijkheid voor Argentinië of Mexico verwoestende gevolgen hebben. Op dit moment is het Amerikaanse belang in de FTAA voornamelijk commercieel en niet onderhevig aan een voorschot op de dollarisering.

Zoals elk zakelijk initiatief werd de lancering van de FTAA omgeven door een geweldige marketingoperatie. Met deze verkoopcampagne wordt getracht de fantasieën die gepaard gingen met de privatiseringsplannen in de jaren 90 nieuw leven in te blazen. Maar zoals altijd gebeurt met het neoliberalisme, vormt het voorspelde welzijn een belofte voor de toekomst, terwijl de opofferingen die nodig zijn voor de uitvoering ervan onmiddellijke eisen zijn.

Negen gebieden met concessies zonder compensatie
Naarmate de onderhandelingen vorderen, worden er minder aantijgingen gehoord ten gunste van de "broederschap" en de "integratie" van Amerikanen en meer aanspraken van Amerikaanse bedrijven in verschillende gebieden van de economie.

Op serviceniveau zijn Amerikaanse bedrijven van plan om de pensioen-, onderwijs- en gezondheidssector te betreden. Het zijn bijzonder lucratieve activiteiten omdat de hogere middenklasse in de regio geneigd is zijn toevlucht te nemen tot particuliere voorzieningen in het licht van het debacle van openbare diensten. Op het gebied van investeringen wordt over wetgeving gedebatteerd die buitenlandse bedrijven het recht geeft om in beroep te gaan bij internationale rechtbanken met meer bevoegdheden dan nationale rechtsstelsels. Deze regelingen zijn al van kracht in de NAFTA en hebben de compensatie bekrachtigd ten gunste van verschillende bedrijven die een rechtszaak hebben aangespannen tegen de staten Canada en Mexico [7].

Op het gebied van aankopen in de publieke sector wordt besproken om de mechanismen voor de preferentiële aankoop van goederen bij lokale leveranciers op te heffen. Vooral op het gebied van de bouw zullen de Noord-Amerikaanse consortia in staat zijn om elke concurrent weg te vagen die geen vergelijkbare toegang heeft tot internationaal krediet [8].

Op het gebied van de douane streven de onderhandelaars van de VS naar de totale openstelling van de Latijns-Amerikaanse economieën zonder daarvoor een grotere importstroom te accepteren. De para-tarifaire belemmeringen van de Verenigde Staten beslaan 34% van de nomenclator en werken volgens een discriminerend systeem van klachten over dumping. Met dit regime werd de Argentijnse honingexport onlangs bestraft met bijvoorbeeld 60% belasting.

Landbouw is het sleutelonderdeel van de overeenkomst, want terwijl ze vooruitgang boeken bij de vernietiging van de beschermende voorschriften van de kleine Latijns-Amerikaanse boer, belemmeren de "agro-business" -bedrijven elk spoor van vrije concurrentie op hun eigen land. Minister van Handel D. Evans heeft al verklaard dat de subsidies voor landbouw voor 97.000 miljoen dollar per jaar die in de Verenigde Staten van kracht zijn "niet zullen worden besproken in de FTAA" [9]. Dit besluit hangt bovendien niet af van onderhandelingen met Latijns-Amerika, maar van onderhandelingen met de Europese Gemeenschap om gelijkwaardige subsidies te verminderen. Als deze strijd onopgelost blijft, zullen alle verwachtingen van Argentijnse exporteurs in de FTAA worden gefrustreerd. Volgens sommige schattingen zou het eindsaldo van deze overeenkomst voor Argentinië een toename van 30-35% van de invoer en een afname van 4% van de uitvoer zijn. [10] De FTAA zal definitief octrooirechten vaststellen, die zoveel voordelen voor de Noord-Amerikaanse "hightech" -sectoren na het uitsterven van de lokale computerontwikkeling in Argentinië en Brazilië. Nu zijn de winstgevende inkomsten uit de farmaceutische industrie in geschil, vooral vanwege het ongemak dat het Braziliaanse programma ter bestrijding van aids veroorzaakt bij bedrijven. Dit plan redt levens en geneest zieken, maar voldoet niet aan de winstvereisten van internationale laboratoria.

Ten slotte zal de FTAA de Verenigde Staten machtigen om milieubeschermingsovereenkomsten te blijven schenden. NAFTA heeft verschillende grensgebieden van Mexico in giftige rioleringen veranderd en naar schatting is 40% van de bossen in de staat Guerrero verwoest als gevolg van de voortschrijdende verontreiniging [11]. De FTAA zal ook een grotere loonflexibiliteit bevorderen, volgens het model dat in Mexicaanse maquila's wordt geïmplementeerd.

Als de effecten van de overeenkomst wereldwijd in alle gebieden worden waargenomen, lijdt het geen twijfel dat de FTAA de afhankelijkheid van de regionale economische cyclus van de ontwikkeling van het Noord-Amerikaanse bbp zal versterken, waardoor de kwetsbaarheid van de zonale productieactiviteit wordt versterkt. HET FALEN VAN MERCOSUR.

Zoals de FTAA momenteel is gepland, impliceert het de verdwijning van Mercosur, omdat de subregionale douane-unie niet kan bestaan ​​binnen een algemene vrijhandelszone. Voor Noord-Amerikaanse bedrijven vormt Mercosur een gebied van geschil met Europese rivalen en een reeds verouderd kader voor de bescherming van hun activiteiten met nationale of regionale tarieven en subsidies.

Het voornemen van de VS om de Zuid-Amerikaanse associatie te breken komt duidelijk tot uiting in de voorstellen voor bilaterale overeenkomsten met Chili, die onlangs zijn uitgebreid tot Argentinië. Maar de situatie in beide landen is heel anders, omdat Chili een smalle productiebasis heeft en complementaire handel met de Verenigde Staten heeft ontwikkeld via mijnbouw, fruit en houtverkoop. Aan de andere kant kent Argentinië nog steeds een zekere industriële ontwikkeling, die een staatsgreep zou krijgen met de FTAA [12].

Maar het lijdt geen twijfel dat alle artillerie in de Verenigde Staten gericht is tegen Brazilië, dat de meest wenselijke markt en het meest autonome industriële conglomeraat van Noord-Amerikaanse bedrijven bezit. In tegenstelling tot andere landen kan Brazilië zich niet aanpassen aan de FTAA zonder afstand te doen van de posities die het op alle markten heeft ingenomen. Daarom weigert zijn regering de start van de overeenkomst vooruit te helpen en zoekt hij een strategische bondgenoot in Venezuela.

Deze oplosmiddeldruk accentueert de neiging van Mercosur tot interne desintegratie.

Op haar tiende verjaardag wordt het verval van deze vereniging erkend door al haar initiatiefnemers. Het kon geen vooruitgang boeken bij de vorming van een gemeenschappelijke munt, noch bij de oprichting van regionale politieke en juridische instellingen. De douaneovereenkomsten werden evenmin versterkt omdat het gemeenschappelijk tarief nooit werd toegepast, er geen arbitrage-instantie voor de conflicten werd gesmeed en de verschillen met betrekking tot subsidies en aankoopsystemen van de overheid niet werden opgelost [13].

Maar deze verschillen werden groter met de reactie van elk land op de schuldencrisis. Terwijl Brazilië ervoor koos om de real te devalueren en de tarieven te verhogen, koos Argentinië voor convertibiliteit en openheid. De hele reeks economen en politici [14] die blijven voorstellen "om van Mercosur tot de FTAA toe te treden", kan niet verklaren hoe deze gezamenlijke onderhandelingen tot uitdrukking zouden kunnen worden gebracht als na een decennium niet veel meer elementaire overeenkomsten werden bereikt.

Voorstellen voor de "andere mogelijke wereld"

In tegenstelling tot de Europese Gemeenschap creëert de FTAA geen homogene zones, omdat geen enkel land dat achterblijft de neiging heeft om de drijvende economie van de overeenkomst te benaderen. Er zijn geen budgettaire overdrachten van noord naar zuid gepland en de hiaten in de levensstandaard die een Latijns-Amerikaans land van de Verenigde Staten scheiden, zullen blijven bestaan. De oorzaak van de verschillen tussen de Europese Gemeenschap en de FTAA ligt voor de hand: de eerste associatie wordt geprojecteerd als een dominant blok dat de Verenigde Staten uitdaagt, terwijl de tweede een stukje Noord-Amerikaanse overheersing is om deze strijd het hoofd te bieden. Daarom is het heel toepasselijk om dit initiatief te karakteriseren als een imperialistisch en herkoloniserend project in Latijns-Amerika. Als dit proces wordt voltooid, zal het karakter van de regionale bourgeoisie volledig veranderen en zal de huidige theoretische discussie over haar afhankelijke of transnationale karakter worden beslecht [15].

Wat in zicht is, is het onvermogen van de Latijns-Amerikaanse heersende klasse om haar eigen integratieproject onder ogen te zien. De pacten van de Andes en Midden-Amerika hebben dezelfde mislukking meegemaakt die Mercosur nu leidt. Als de regionale bourgeoisies gedurende de 20e eeuw het Bolivariaanse programma niet konden ontwikkelen, hebben ze momenteel hun interesse in dit doel verloren omdat hun niveau van associatie met de metropolitane hoofdstad aanzienlijk hoger is.

De tien jaar van Mercosur werden ook gekenmerkt door ongekende schendingen van de levensomstandigheden van de arbeiders. In plaats van gemeenschappelijke arbeidsregels en beschermingsmaatregelen voor loontrekkenden, namen in de betrokken landen de baanonzekerheid en de werkloosheid toe. Deze ervaring stelt ons in staat om te concluderen dat een project van echte integratie van de volkeren moet vertrekken van andere principes.

Het moet in de eerste plaats gebaseerd zijn op de vervulling van basiseisen zoals een verhoging van het minimumloon, een werkloosheidsverzekering en gratis onderwijs en gezondheidszorg. Het coördineren van beleid om deze doelstellingen te bereiken, impliceert het ondersteunen van solidariteit en niet van concurrentievermogen, het stimuleren van werkstabiliteit en niet van kapitaalmobiliteit, het bevorderen van een betere levensstandaard en niet van zakelijke efficiëntie.

Ten tweede is er geen echte integratie zonder het obstakel weg te nemen dat de buitenlandse schuld vormt voor duurzame ontwikkeling, zoals blijkt uit de Mexicaanse crises van 1995, de Braziliaanse crisis in 1998 en Argentinië in 2000-2001. Het faillissement vernietigt elke poging tot regionale vooruitgang en de eindeloze aanpassingen van het IMF verhinderen een aanvullende wederopbouw van de verslechterende Latijns-Amerikaanse economieën.

Ten slotte moet integratie in perspectief worden gezien als onderdeel van een socialistisch transformatieproces, omdat het kapitalisme een onoverkomelijk obstakel vormt om de perifere toestand van de landen in de regio te boven te komen. Er is een direct verband tussen de oude droom van Latijns-Amerikaanse eenheid en de vestiging van nieuwe vormen van collectief eigendom en beheer van de economie.

Het debat over deze voorstellen past in het nieuwe internationale politieke klimaat dat is ontstaan ​​door de protesten tegen globalisering. FTAA-onderhandelaars hebben deze straatvijandigheid al rechtstreeks ervaren in Buenos Aires en Quebec. Wat nieuw is, is dat veel demonstranten zich niet langer beperken tot de verkondiging dat "een andere wereld mogelijk is", maar definiëren wat dit wenselijke universum is en hoe het kan worden bereikt.

[2] Zie Bilbao Luis. "Ommuurde democratie". Le Monde Diplo, mei 2001, Buenos Aires.
[3] Zie Oppenheimer Andres. "Wat wordt er verwacht voor Latijns-Amerika" (La Nación, 2 januari 2001, Buenos Aires), "De mogelijke verdeling van Amerika" (La Nación, 6 augustus 2000), "Geografie en cultuur: factoren van vooruitgang? " (La Nación, 1 augustus 2000).
[4] We ontwikkelen dit thema in Katz Claudio. "De nieuwe turbulentie in de Latijns-Amerikaanse economie". Periferias Magazine n 8, 2e semester van 2000, Buenos Aires.
[5] Grondona Mariano. "Latijns-Amerika: zal het worden gered met de FTAA?" La Nación, 12 april 2001.
[6] Edwards Sebastian. "De dollar is niet de magische remedie" (Clarín, 13 mei 2001).
[7] Barlow Maude. "Vrijhandelszone en de bedreiging voor sociale programma's" The Council of Canadians, www.canadians.org, april 2001.
[8] IDEP. "De enige burgerhoofdsteden van de FTAA". We-ATE, maart 2001, Buenos Aires.
[9] D. Evans. Pagina 12, 10 april 2001.
[10] Lucita Eduardo. FTAA een hegemonisch project. Economic Reality 178, februari-maart 2001.
[11] Document van het "Argentijns Comité tegen de FTAA", maart 2001, Buenos Aires.
[12] Wat de uiteindelijke positie van Argentinië zal zijn, is een mysterie, omdat het land op het punt staat in gebreke te blijven en uiteindelijk deflatoir zal instorten. Totdat deze chaos ontstaat, zal de onbepaaldheid van de regering ten gunste van Mercosur of de FTAA blijven bestaan. In de huidige crisis worden maatregelen genomen die de ene of de andere optie lijken te ondersteunen, maar in werkelijkheid zijn het geïmproviseerde maatregelen die geen duidelijk doel nastreven.
[13] Zie: Bouzas Roberto "Het blok kan verdwijnen". Pagina 12 april 2001.
[14] Bordenave Marcela. "Mercosur of FTAA". Pagina 12, 10 april 2001 en Guadagni Alieto. "De FTAA van Mercosur". La Nación, 29 maart 2001.
[15] James Petras suggereert dat deze verandering al heeft plaatsgevonden. Rebellion 17 maart 2001 en Página 12, 13 mei 2001.

* Claudio Katz is een econoom, onderzoeker en docent aan de Universiteit van Buenos Aires en Conicet.
-Artikel gepubliceerd in Realidad Económica Magazine


Video: Optische illusie maken. Doe het zelf (Mei 2022).