ONDERWERPEN

Bij twijfel ... fracking?

Bij twijfel ... fracking?


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Door Diana Rodríguez López

De manier waarop de onconventionele koolwaterstofboom een ​​impact heeft op Argentinië is meer dan relevant, aangezien het volgens het Amerikaanse Energy Information Agency (2013) een wereldmacht is op het gebied van schaliebronnen: tweede in gas en vierde in olie. De Vaca Muerta-formatie wordt door dezelfde instantie aangewezen als het toneelstuk met het beste potentieel buiten Noord-Amerika. Het belang ervan heeft ertoe geleid dat grote bedrijven in de sector zich de afgelopen jaren op het noorden van Patagonië hebben geconcentreerd en vooruitgang hebben geboekt bij verschillende projecten.

Door lacunes in de regelgeving en het gebrek aan regelgevende wil van de staat kon het technologische pakket dat bekend staat als fracking op grote schaal worden ingevoerd, waardoor bedrijven in de bedrijfssector meer faciliteiten krijgen, zoals bedoeld in decreten 929/13 van de Nationale Overheid en 1208/13 van de Neuquén Executive. In die zin had de vooruitgang een correlatie met hervormingen die de collectieve milieurechten beperken, zoals decreet 422/13 van de regering van Neuquén, dat onconventionele bronnen vrijstelt van de milieueffectstudie - daarom van een openbare hoorzitting - en in plaats daarvan een milieurapport. De promotie van deze projecten is ook in strijd met de collectieve rechten van de inheemse bevolking, aangezien mechanismen voor raadpleging en voorafgaande, vrije en geïnformeerde toestemming niet worden geïmplementeerd in de getroffen inheemse gebieden.

In Colombia legt het Nationaal Ontwikkelingsplan 2010-2014, aangenomen via wet 1450/11, het gebruik van nationale rijkdom in termen van natuurlijke hulpbronnen op in de mijnbouw-energiesector om "duurzame groei en meer sociale rechtvaardigheid te genereren". Via verschillende richtlijnen, zoals Overeenkomst 03 van 2014 van de Rijksdienst voor Koolwaterstoffen, wordt de identificatie en vaststelling van de Aanbestedingsregels voor de exploratie en exploitatie van koolwaterstoffen voorgesteld die van toepassing zijn op de ontwikkeling van onconventionele afzettingen. De nationale regering heeft zich ingespannen om Colombia te laten zien als een aantrekkelijke bestemming voor bedrijven in de sector, door te suggereren dat het een land is met duidelijke en stabiele regelgeving dat juridische en politieke zekerheid biedt aan investeringsmaatschappijen.

Het voorzorgs- of voorzorgsbeginsel uiteengezet in de Verklaring van Rio van 1992, in art. 15 stelt dit principe vast dat wanneer er gevaar is voor ernstige of onomkeerbare schade, het ontbreken van absolute wetenschappelijke zekerheid geen reden zal zijn om geen effectieve maatregelen te nemen die de aantasting van het milieu voorkomen. In Argentinië maakt het deel uit van het lichaam van de algemene milieuwet 25.675, art. 4, als een principe van milieubeleid. Hoewel dit principe voortkomt uit de milieuwetgeving, brengt de juridische leer het specifiek in verband met het schadevergoedingsrecht: “het voorzorgsbeginsel is een instrument ter verdediging van het milieu en de volksgezondheid, dat de actiegrenzen van de wet op schadevergoeding aanzienlijk verruimt, met zin voor preventie, sterk interventionistisch, om het ontstaan ​​van ernstige en onomkeerbare schade te voorkomen. Een milieuschade van enorme omvang ”(Cafferatta, 2013).

Milieuschade wordt niet gekarakteriseerd als veel voorkomende schade. Het is onder andere onpersoonlijk, het is niet actueel maar onzekere toekomst, het is enorme schade. Het is vanuit het oogpunt van oorzaak en gevolg verbonden met collectieve of anonieme causaliteit. Het is een moeilijke testschade. Tegelijkertijd kent het geen grenzen of grenzen in tijd, geografische ruimte of in de mensen (menigten, groepen, gemeenschappen) die het beïnvloedt. Het voorzorgsprincipe werkt in relatie tot mogelijke milieuschade, hiervoor moet sprake zijn van: “a) risico, dreiging of gevaar van ernstige of onomkeerbare schade; b) onzekerheid of afwezigheid van wetenschappelijke informatie ”. Volgens het bovenstaande is een van de vereisten voor de toepassing van het principe de wetenschappelijke risico-evaluatie, die in de Argentijnse wetgeving wordt gedefinieerd met een bredere formule: gebrek aan wetenschappelijke zekerheid of gebrek aan informatie, dus 'onzekerheid hoeft niet noodzakelijk gekwalificeerd zijn ”(Cafferatta, 2013).

In het koffieland werd het principe opgenomen in Wet 99 van het Milieu van 1993, in de algemene principes van het milieubeleid. Het principe werd voor het Grondwettelijk Hof gedaagd; dit, in zin C-293/02, geconcludeerd dat "wanneer de milieuautoriteit specifieke beslissingen moet nemen om het gevaar van ernstige schade te vermijden, zonder absolute wetenschappelijke zekerheid te hebben, zij dit moet doen in overeenstemming met het milieubeleid zoals uiteengezet door de wet". Bovendien stelde het de volgende vereisten vast voor de toepassing ervan: (i) dat er gevaar voor schade bestaat; (ii) dat het ernstig en onomkeerbaar is; (iii) dat er een principe van wetenschappelijke zekerheid bestaat, ook al is het niet absoluut; (iv) dat het besluit dat de autoriteit neemt, gericht is op het voorkomen van aantasting van het milieu; (v) Dat de handeling waarin het besluit wordt genomen, gemotiveerd is. In deze uitspraak herinnerde hij eraan dat de exploitatie van natuurlijke hulpbronnen en de uitoefening van economische activiteiten het recht op een gezond milieu niet kunnen schenden, hoe belangrijk ze ook zijn voor de economie van het land. Het recht op het milieu is fundamenteel voor het bestaan ​​van de mensheid en kan niet los worden gezien van het recht op leven en gezondheid van mensen. Rollen en controles

In september 2012 stuurde de Comptroller General van de Republiek, het hoogste Colombiaanse orgaan voor fiscale controle, een verklaring naar de ministeries van Milieu; Minas y Energía en de National Environmental Licensing Agency, om de administratie te waarschuwen zodat bij de technische milieuregelgeving voor niet-conventionele koolwaterstoffen rekening wordt gehouden met het voorzorgsbeginsel, gezien het latente risico voor het milieu-erfgoed als gevolg van de mogelijke verontreiniging van grondwater, de aantasting van waterbronnen, het risico voor stadscentra, volksgezondheid en geologisch risico (07/09/2012). Het Comptroller's Office voerde een gedetailleerde analyse uit van het Colombiaanse potentieel, van de uitgevoerde studies, van de mogelijke risico's, onder andere om de noodzaak om het principe toe te passen te versterken en dus de commons niet te beïnvloeden. Daarnaast maakte hij opmerkingen over het Nationaal Ontwikkelingsplan 2010-2014: de diagnose die hij stelde over de mijnbouw-energiesector trok de aandacht, met name op de gunst van mijnbouwinvesteringen en export met vrijstellingen, zachte milieuwetten en weinig strengheid bij de inspectie - Dit komt tot uiting in de toch al ernstige milieusituatie die werd veroorzaakt in ten minste 26 grootschalige exploitatieprojecten (15/12/2010). De organisatie begreep dat als fracking vrij spel krijgt in een soortgelijk kader, de bovengenoemde problemen zich zouden verdiepen.

In het geval van Argentinië zijn er geen waarschuwingen afgegeven door een controleorgaan, noch provinciaal noch nationaal. De leidende stem van de Rijksoverheid werd gesteund door de provinciale instellingen en hun leidinggevenden. In Neuquén, de provincie die het bevel voert over de exploitatie van Vaca Muerta, steunt het ministerie van Milieu de projecten zonder enige twijfel of verscherpte controles, noch roept het het bestaan ​​van twijfels of mogelijke milieuschade op. Weerstanden en prestaties


In Argentinië is het principe onlangs tot uiting gekomen in meer dan 30 gemeentelijke verordeningen die de techniek van hydraulische breuk verbieden en moratorium doen, een domino-effect dat wordt gegenereerd door de verordening die in december 2012 in Cinco Saltos, in de provincie Río Negro, werd goedgekeurd. Deze voorschriften hebben geen gemakkelijke weg gehad, sommige zijn zelfs veto uitgesproken door lokale leidinggevenden. De grootste tegenslag deed zich voor in de gemeente Allen, Río Negro, waar de provinciale overheid de ongrondwettigheid van de verordening eiste voor het Hooggerechtshof van Rio Negro, aangezien de gemeenten niet de bevoegdheid hebben om wetgeving inzake koolwaterstoffen vast te stellen, aangezien deze van de provincie. Dit argument was al in het hele land naar voren gebracht, ook al verbood de verordeningen uitbuiting maar het gebruik van fracking als techniek niet en beweerde dat de toepassing van het voorzorgsbeginsel door provinciale ambtenaren niet was toegepast. De hoogste provinciale rechtbank loste de zaak op door de sociale claim de rug toe te keren, die ook democratische deelname aan de planning van het grondgebied vereiste (Cabrera, 2014).

Aan de andere kant heeft de justitie van de provincie Chubut, door middel van voorzorgsmaatregelen, twee YPF-putten lamgelegd: La Greta, in juni 2013, en El Trébol, in maart 2014, waarbij twee beroepen zijn ingediend door een inwoner van Mapuche die het ontbreken van voorafgaand overleg en de mogelijkheid van vervuiling van de grondwaterspiegel bij het breken van de rots (Door E, 06/23/2013).

De toepassing van dit principe door overheidsfunctionarissen gaat hand in hand met actieve maatschappelijke participatie. Zo werd in Colombia volksraadplegingen gehouden over mijnbouw en energie, in de gemeenten Tauramena en Piedras, respectievelijk de departementen Casanare en Tolima, om de positie van de inwoners te kennen. In beide stemden ze overweldigend: "Nee tegen de projecten." Vervolgens opende het parket van Ibagué een onderzoek tegen de burgemeester van Piedras en de leden van de gemeenteraad omdat ze hun functies hadden overschreden door een volksraadpleging te houden om te beslissen of de winning van niet-hernieuwbare natuurlijke hulpbronnen verboden is, aangezien dit Het is de exclusieve bevoegdheid van de nationale mijnbouw- en milieuautoriteiten (El Tiempo, 04/02/2014). De talrijke onderzoeken die de schade in verband met fracking aan de kaak stellen, en de moratoria en verboden over de hele wereld, kunnen in Latijns-Amerika niet onbekend zijn. De twijfel blijft latent aanwezig in de context van het geschil tussen de opmars van deze uitbuiting en het verzet van de lokale gemeenschappen om niet opgeofferd te worden. Dit is waar het gebruik van het voorzorgsbeginsel kan helpen bij het oplossen van het geschil.

Southern Petroleum Observatory


Video: How Hydraulic Fracturing Fracking Works (Mei 2022).